poderes adjudicadores

Revista Electrónica CEMCI
Número 4: Jul.-Sep. 2009

LA CONTRATACIÓN DE LAS FUNDACIONES EN LA
LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO

José Antonio Moreno Molina.
Profesor Titular de Derecho Administrativo de la
Universidad de Castilla-La Mancha

ÍNDICE:
I.- INTRODUCCIÓN. EL RÉGIMEN JURÍDICO DE LAS FUNDACIONES DEL SECTOR
PÚBLICO…………………………………………………………………………………………………………………………….

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II.-LAS OBLIGACIONES EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA A LAS QUE
ESTABAN SUJETAS LAS FUNDACIONES EN LA NORMATIVA ANTERIOR A LA
LCSP……………………………………………………………………………………………………………………………………

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III.- LA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO Y SU CARÁCTER BÁSICO………

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IV.- LA TIPOLOGÍA DE ENTIDADES CONTRATANTES EN LA NUEVA LCSP Y LA
REFERENCIA EXPRESA A LAS FUNDACIONES EN LA LETRA F) DEL APARTADO 1DEL ARTÍCULO 3. …………………………………………………………………………………………………………….
1) Las Administraciones Públicas.
2) Los poderes adjudicadores que no son Administraciones Públicas.
3) Las restantes entidades del sector público.

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V.- LA INTERPRETACIÓN DEL CONCEPTO DE PODER ADJUDICADOR EN LA
LCSP A LA LUZ DEL DERECHO COMUNITARIO EUROPEO……………………………………….

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VI.- LAS FUNDACIONES DEL SECTOR PÚBLICO DEBENCONSIDERARSE COMO
PODERES ADJUDICADORES…………………………………………………………………………………………..

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VII.- RÉGIMEN DE CONTRATACIÓN DE LAS FUNDACIONES EN LA LCSP………………

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1) Los contratos de las Fundaciones se consideran en todo caso como
contratos privados.
2) Los contratos sujetos a regulación armonizada.
3) Las reglas sobre preparación de los contratos.
4) La adjudicación de los contratos.
5) Lasinstrucciones internas de contratación.
6) Los efectos y extinción de los contratos.

La contratación de las fundaciones en la Ley de Contratos del Sector Público
José Antonio Moreno Molina

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Revista Electrónica CEMCI
Número 4: Jul.-Sep. 2009

I.- INTRODUCCIÓN. EL RÉGIMEN JURÍDICO DE LAS FUNDACIONES
DEL SECTOR PÚBLICO.
Antes de entrar en el análisis de las obligaciones que para lasfundaciones del
sector público se derivan de la normativa española y comunitaria europea sobre
contratación pública, hay que hacer una breve referencia al marco normativo
general de las fundaciones del sector público.
El artículo 34 de la Constitución reconoce el derecho a crear fundaciones y la
regulación de las fundaciones se encuentra principalmente, como figura jurídica
propia del Derechocivil, en los artículos 37 y concordantes del Código Civil. Tiene
carácter jurídico esencial para estas organizaciones la ausencia de ánimo de lucro y la
afección de su patrimonio por voluntad de sus creadores a la realización de fines de
interés general. La contratación que lleven a cabo en razón a su naturaleza privada,
ostenta carácter civil, lo que conduce a que cualquier controversiasobre la
contratación se someta al orden jurisdiccional civil como materia propia del mismo
(art. 9.2 LOPJ).
En desarrollo de la Constitución, se aprobó la Ley 30/1994, de 24 de
noviembre, de fundaciones y de incentivos fiscales a la participación privada en
actividades de interés general, posteriormente derogada de forma parcial por la Ley
50/2002, de 26 de diciembre, de fundaciones, que llevóa cabo una ordenación de las
fundaciones del sector público estatal en sus artículos 44 y ss.
Pues bien, para la Ley de 2002 son fundaciones del sector público estatal
aquellas en las que concurran alguna de las siguientes circunstancias: que se hayan
constituido con una aportación mayoritaria, directa o indirecta, de la Administración
General del Estado, sus organismos públicos o demásentidades del sector público
estatal, o su patrimonio fundacional, con un carácter de permanencia, esté formado
en más de un 50 por cien por bienes o derechos aportados o cedidos por las referidas
entidades (art. 45).
Es significativo en esta regulación el que las fundaciones del sector público no
puedan ejercer potestades públicas y el que su contratación deba ajustarse a los
principios de...