Política Agrícola Común De La Ue

INTRODUCCIÓN



La agricultura es sin duda el sector económico en el cual la integración comunitaria es la más profunda. En el 2008, representaba un poco menos de la mitad del presupuesto de la Unión Europea (cerca del 43 %).
En este marco, la Política Agrícola Común es un régimen que depende de la Dirección General “Agricultura y Desarrollo Rural” de la Comisión Europea, basadoprincipalmente en medidas de apoyo de los precios y de subvenciones, que apuntan a modernizar y desarrollar la agricultura.
La PAC es una de las pocas políticas de los Estados de la Unión Europea que, desde sus inicios, ha tenido vocación de política común.

Sin embargo, es fuertemente criticada y es conveniente preguntarse si representa subvenciones genuinas o si se trata de una medida proteccionista.Por subvenciones, se entiende “un subsidio dado por el Gobierno a comerciantes o industriales para reactivar la rentabilidad de determinados sectores de la economía”[1].
La agricultura de la Unión Europea ha sido la que, con mejores resultados, ha podido aplicar los avances de la Revolución Verde, pero a costa de perder protagonismo en el PBI y en el mercado laboral, ya que apenas se dedica aella el 8% de la población activa. La característica más relevante de la agricultura europea es que se trata de una empresa familiar.
El proteccionismo se define como una política comercial restrictiva destinada a desalentar las importaciones a fin de ayudar artificialmente a los productores nacionales a competir con los proveedores extranjeros. El proteccionismo, en este sentido, se opone al librecomercio internacional. [2]

Para responder a la pregunta planteada nos centraremos en un marco histórico, analizando siempre la evolución del sistema económico mundial y la institucionalización del comercio, para determinar sus repercusiones en la PAC y poder discernir entre los objetivos en su creación y sus objetivos hoy por hoy. En primer lugar, nos enfocaremos los orígenes de la PAC, y laevolución de sus objetivos y su razón de ser. En segunda instancia, nos concentraremos sobre la última reforma que se concretó en el 2003 y los cambios que ésta supuso. Para terminar, analizaremos las principales críticas que se hacen a la PAC, a nivel interno, Comunitario, y mundial, lo cual nos permitirá revelar de manera mas concreta la verdadera naturaleza de esta política.

SUMARIOLa PAC surge formalmente en 1962, época de posguerra, viéndose necesaria la introducción de un organismo que regulase y fomentase el sector agrícola en ese momento deficitario. Compuesto por los 6 primeros países miembros de la Unión Europea, sus objetivos principales eran aumentar la producción alimentaria y la productividad en Europa, apuntando al aumento en los ingresos de los agricultores yun suministro estable de alimentos a precios asequibles.
Estos países financiaban el esfuerzo del sector agrícola a través de subsidios y subvenciones destinadas a aumentar la producción y a incorporar conocimientos tecnológicos. A su vez, esta política se complementaba con la gestión de Organizaciones Comunes de Mercado (OCM), que permitían la intervención del Estado en la regulación de losprecios, garantizando la rentabilidad de los agricultores. Cuando hubieran excedentes, el Estado tenía la responsabilidad de comprarlos, para evitar que los precios bajaran; y de revenderlos en el mercado, destruirlos, o exportarlos.
Desde sus comienzos, con el establecimiento del mercado común (Tratado de Roma), era necesario que los países hicieran cambios para llevar sus medidas de intervenciónnacional a nivel comunitario, unificando así sus medidas económicas y su política agrícola.
Uno de los artículos del Tratado hace referencia a la PAC y le asigna cinco objetivos principales: incrementar la productividad de la agricultura; asegurar un nivel de vida equitativo para la población agrícola;  estabilizar los mercados; garantizar la seguridad de los abastecimientos; asegurar precios...