POLÍTICA AMBIENTAL EN COLOMBIA


BALANCE DE LA POLÍTICA AMBIENTAL EN EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO “HACIA UN ESTADO COMUNITARIO” 2002-2006








CAMILA SANCHEZ FORERO






TRABAJO METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN
COLOMBIA
2012

BALANCE DE LA POLÍTICA AMBIENTAL EN EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO “HACIA UN ESTADO COMUNITARIO” 2002-2006





CAMILA SANCHEZ FORERO











TRABAJOMETODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN
TUNJA
2012

CONTENIDO
pág.
INTRODUCCIÓN
4
1
EL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN
6
1.1
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
6
1.2
FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
8
1.3
SISTEMA DE OBJETIVOS
9
1.3.1 OBJETIVO GENERAL
9
1.3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
9
1.4
JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN
10
2
MARCO TEÓRICO
13
2.1
LA POLÍTICA AMBIENTAL EN LOS PLANES NACIONALES DEDESARROLLO
13
2.2
ANTECEDENTES
15
2.3
LA POLÍTICA AMBIENTAL EN COLOMBIA A PARTIR DE LA DÉCADA DEL NOVENTA
16
2.4
MARCO LEGAL
23
2.4.1 LEGISLACIÓN AMBIENTAL EN COLOMBIA
23
2.4.1.1 CÓDIGO DE LOS RECURSOS NATURALES RENOVABLES Y PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE
23
2.4.1.2 CONSTITUCIÓN DE 1991
24
2.4.1.3 LEY 99 DE 1993
26
2.4.1.4 OTRAS DISPOSICIONES
27
2.5
HIPÓTESIS DE LA INVESTIGACIÓN29
2.6
ALCANCES Y LIMITACIONES DE LA INVESTIGACIÓN
29
2.7
DEFINICIÓN DE LOS TÉRMINOS BÁSICOS DE LA INVESTIGACIÓN
30
3
MARCO METODOLÓGICO
33
3.1
TIPO DE INVESTIGACIÓN
33
3.2
TÉCNICAS DE ANÁLISIS
33
3.3
FUENTES DE INFORMACIÓN
34
3.3.1 Fuentes Primarias
34
3.3.2 Fuentes Secundarias
34
3.4
CRONOGRAMA
35
BIBLIOGRAFÍA
36

INTRODUCCIÓN

Dentro del marco de lalegislación ambiental en Colombia, el Código de los Recursos Naturales Renovables y del Medio Ambiente, la Constitución de 1991 y la Ley 99 de 1993, son sin duda alguna los ejes fundamentales para el desarrollo y ejecución de una adecuada política ambiental nacional.
En el contexto de la historia de la política ambiental de América Latina y el Caribe, Colombia ha hecho un gran esfuerzo para estableceruna institucionalidad ambiental apropiada tanto a nivel nacional como regional y local. Diecisiete años después de la expedición del Código de los Recursos Naturales, en el país la normatividad ambiental se vio fortalecida a través de la Constitución del 91 que consagro más de cincuenta artículos sobre medio ambiente y desarrollo sostenible, instaurando como una de sus prioridades el tema ambientala tal punto que ha sido considerada como la constitución verde ya que estableció como derecho fundamental que “todos los ciudadanos tenemos derecho a gozar de un ambiente sano” (art 79). Asimismo mediante la aprobación de la Ley 99 se crearon conjuntamente el Ministerio del Medio Ambiente (establecido como la primera autoridad ambiental del país) y el Sistema Nacional Ambiental.
A partir de losnoventa, el tema de la conservación del medio ambiente fue una consigna casi generalizada de los gobiernos de la época, es así como durante el gobierno de Cesar Gaviria (1990-1994), Ernesto Samper (1994-1998) y Andrés Pastrana (1998-2002) existió un panorama estable, debido a que bajo dichas administraciones se adelanto un proceso de consolidación de la institucionalidad y de continuidad en lapolítica ambiental.
Sin embargo, en el periodo 2002-2006 se asistió a un cambio de enfoque en el Plan Nacional de Desarrollo perpetrado en el primer periodo de mandato del aquel entonces presidente Uribe después de tres planes que mantuvieron cierta continuidad. Es a partir de allí cuando se comienza a presentar un debilitamiento de la institucionalidad y de la política ambiental del país. De unaparte la institucionalidad ambiental sufrió un gran declive con la fusión de las carteras de desarrollo y ambiente en el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial bajo la premisa de solucionar los problemas de agua potable y saneamiento básico, construcción de vivienda, desarrollo territorial y orientación de la agenda ambiental. La capacidad y calidad de liderazgo de aquella...