política exterior

LA POLÍTICA EXTERIOR DE MÉXICO
EN SUS CONSTITUCIONES
Emilio O. RABASA
SUMARIO: I. Consideraciones generales. II. Constituciones
analizadas. III. Acta Constitutiva y Constitución federal de
1824. IV. Las Bases y las Leyes Constitucionales (1835-1836)
y las Bases Orgánicas de 1843. V. El Acta Constitutiva y de
Reformas de 1847. VI. La Constitución Federal de los Estados
Unidos Mexicanos de1857. VII. La Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos de 1917. VIII. Conclusiones.

I. CONSIDERACIONES GENERALES
La política exterior en el mundo, desde su base original en el derecho de
gentes (ius gentium) tiene dos esenciales fuentes de ejecución: la subjetiva, a través de la que, genéricamente, se han designado agentes diplomáticos, y la objetiva, manifiesta en los tratados,esto es, los acuerdos bilaterales o multilaterales entre naciones soberanas.
Los primeros embajadores, o sea, representantes de un jefe de Estado
acreditados ante un gobierno, parecen haber surgido en la Italia prerenacentista, cuando existían las Repúblicas de Venecia y Florencia, el ducado de Milán, el reino de Nápoles y los Estados papales. Nicolás Maquiavelo, que tanto sirvió a los Médicis—a quienes inclusive dedicó su
celebérrimo El Príncipe— con un cargo menor, se desempeñó en esas
iniciales lides diplomáticas.
En cuanto a los tratados, es casi imposible encontrar en el tiempo sus
primeras manifestaciones, ya que no necesariamente tuvieron que haber
sido escritos, sino que, simplemente, la palabra empeñada entre caudillos
combatientes o jefes de grupos o naciones opuestos,muchas veces resultaban suficientes.
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EMILIO O. RABASA

He señalado lo anterior como rapidísima cita de las dos estructuras
fundamentales de la política exterior mundial, pues en adelante a ellas
dos, sobre todo, me referiré al ubicar la política exterior de México en
sus Constituciones.
Vale la pena, como necesaria introducción, dejar asentado que los
principios fundamentales dela política exterior mexicana, ahora alojados
en el artículo 89, fracción X, no han sido producto ni del talento ni de la
imaginación de los esforzados servidores del quehacer internacional de
México, sino, esencialmente, una consecuencia de la historia patria. Así,
esos principios se han generado no por casualidad, sino por causalidad,
como a continuación espero demostrarlo.
Los sieteprincipios enunciados en el artículo 89, fracción X, son: la
autodeterminación de los pueblos, la no intervención, la solución pacífica de las controversias, la proscripción de la amenaza o el uso de la fuerza en las relaciones jurídicas internacionales, la igualdad jurídica de los
Estados, la cooperación internacional para el desarrollo y la lucha por la
paz y seguridad internacionales.
Estimo quelos tres primeros antes transcritos principios se dieron por
valientes decisiones históricas de los mexicanos en momentos culminantes de su pasado.
El principio de la autodeterminación de los pueblos aparece en las primeras acciones de soberanía nacional: el Acta y la Constitución de 1824,
preeminentes documentos de independencia política interna e internacional.
La no intervención fuecontundente y reiteradamente expresada por
Benito Juárez ante la injustificada invasión extranjera que trajo al espurio emperador Maximiliano de Habsburgo. Al respecto, el patricio oaxaqueño hablaría de “La viril resolución de México para sostener su autonomía y su honor o perecer en la demanda”.
La solución pacífica de las controversias fue exigida por Venustiano
Carranza cuando los Estados Unidosenviaron, violando nuestras fronteras, la llamada “expedición punitiva”, consecuencia del asalto de Francisco Villa a Columbus, Nuevo México.
Sostén y punto de partida de los anteriores y de todos los demás principios de nuestra política exterior lo constituye la soberanía nacional, no
sólo en cuanto a la integridad territorial de México, sino como permanente e irrestricto respeto a las...