Política fiscal europa

La política fiscal en la Unión Europea (UE) se compone de dos ramas: la fiscalidad directa, que es competencia exclusiva de los Estados miembros, y la fiscalidad indirecta, que afecta a la libre circulación de mercancías y a la libre prestación de servicios. En materia de fiscalidad directa, los Estados miembros han tomado medidas para evitar la evasión fiscal y la doble imposición. La políticafiscal sirve para evitar que la competencia entre los Estados miembros resulte falseada por las disparidad de tipos y regímenes de imposición de la fiscalidad indirecta. Se han establecido asimismo medidas para evitar efectos negativos en la competencia fiscal si las empresas efectúan transferencias entre los Estados miembros de la Unión Europea.
Coordinación de los sistemas de imposición directade los Estados miembros
La Comisión Europea anuncia una serie de iniciativas en favor de una mejor coordinación de los sistemas nacionales de imposición directa en la Unión, con el fin de garantizar la conformidad de estos sistemas nacionales con el Derecho comunitario y de velar por su funcionamiento con una interacción correcta. Estas iniciativas contemplan la supresión de las discriminacionesy de la doble imposición en beneficio de los particulares y las empresas, contribuyendo al mismo tiempo a la lucha contra el fraude fiscal y a la conservación de la base tributaria.
Los objetivos principales de un planteamiento fiscal coherente y coordinado son los siguientes:
• Supresión de las discriminaciones y de la doble imposición;

• Prevención de los casos involuntarios de noimposición y de los fraudes;

• Reducción de los costes que supone la obligación de ajustarse a las disposiciones de varios sistemas fiscales.
Paralelamente a la Comunicación mencionada, la Comisión ha adoptado otras dos, una sobre la deducción transfronteriza de las pérdidas y otra sobre la imposición de salida. Se trata de los dos primeros ejemplos concretos de ámbitos específicos en losque podría resultar beneficioso un planteamiento coordinado.
La legislación comunitaria deja a los Estados miembros una gran libertad a la hora de idear sus sistemas de imposición directa, de modo que puedan adaptarlos en función de sus objetivos e imperativos nacionales. Sin embargo, unas disposiciones fiscales fundadas exclusiva o esencialmente en consideraciones de carácter nacional pueden darlugar a un tratamiento fiscal incoherente al aplicarse en un contexto transfronterizo. Un contribuyente transfronterizo, sea un particular, sea una empresa, puede ser víctima de discriminación o de doble imposición, y deberá seguramente incurrir en gastos suplementarios para ajustarse a varias normativas diferentes.



El neto aumento de las denuncias presentadas estos últimos años por loscontribuyentes ante los tribunales nacionales y el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas demuestra la necesidad de asegurar una mayor cooperación y coordinación entre los Estados miembros.
La iniciativa de la Comisión consiste en promover soluciones a los problemas comunes que plantean las interacciones de numerosos sistemas fiscales en el marco del mercado interior. Al presentar estainiciativa, la Comisión manifiesta su voluntad de ayudar a los Estados miembros a definir los principios que facilitarán la preparación de soluciones coordinadas y la mejora de las prácticas de cooperación administrativa.
La iniciativa de la Comisión no tiene por objeto sustituir los sistemas fiscales nacionales por un único sistema comunitario, sino que pretende sobre todo reforzar la cooperaciónentre los Estados miembros y mejorar la coordinación de sus legislaciones respectivas, con el fin de garantizar el correcto funcionamiento de veintisiete sistemas nacionales diferentes dentro del mercado interior.
Además de los ámbitos específicos tratados en las dos comunicaciones que la acompañan, la Comunicación que nos ocupa aborda otros aspectos de la imposición directa (retenciones en...