Política pública.

En una democracia una política pública es un instrumento de gestión de un Estado que se presupone expresión de una sociedad compleja, compuesta por una red interactiva y contradictoria de actores con posiciones e intereses diversos y muchas veces hasta contrapuestos. Por ello, una política pública ha de reflejar o, mejor, materializar, un amplio acuerdo, y por ende respaldo de los ciudadanos engeneral, de los beneficiarios directos, de la institucionalidad y de los expertos involucrados, de modo que responda a las aspiraciones mayoritarias de la ciudadanía y del Estado mismo, y ostente en consecuencia una sólida legitimidad.

En efecto, Eugenio Lahera señala lo que debiera entenderse por las políticas públicas: son "cursos de acción y flujos de información relacionados con un objetivopúblico definido en forma democrática; los que son desarrollados por el sector público y, frecuentemente, con la participación de la comunidad y el sector privado". Lahera precisa que una política pública de excelencia corresponde a:

 Cursos de acción y flujos de información.
 Relacionados con un objetivo público definido en forma democrática.
 Estos cursos de acción y flujos deinformación son desarrollados por el sector público y, frecuentemente, con la participación de la comunidad y el sector privado.
 Una política pública de calidad incluirá orientaciones o contenidos, instrumentos o mecanismos, definiciones o modificaciones institucionales, y la previsión de sus resultados.
Agrega que “…Una política pública de excelencia es la que, a partir de valores, plantea objetivospolíticos claros y logra definir del mejor modo temas técnicos. Estos últimos no pueden reemplazar la política, pero sí la complementan para darle forma” y que “…Desde un punto de vista analítico pueden distinguirse cuatro momentos en las políticas públicas, ya que no necesariamente etapas consecutivas: el origen (principalmente en el sistema político), diseño, gestión y evaluación…”

Por otraparte, el economista ecuatoriano Jorge Orbe (Coordinador Técnico de los Objetivos de Desarrollo del Milenio) señala que adoptar un enfoque de derechos humanos (DD.HH.) en la formulación de políticas públicas “significa que las instituciones públicas responsables deben basar sus definiciones explícitamente en las normas y en los valores establecidos en la legislación internacional sobre el tema.Así, apuntalados por valores morales universalmente reconocidos, los DD.HH. internacionales constituyen un marco normativo para la formulación de políticas nacionales e internacionales, con inclusión de las estrategias de desarrollo.”
A la vez que la manifestación democrática de las aspiraciones de la sociedad toda, para el diseño y evaluación de una política pública debiera considerarse, enconsecuencia, el parámetro valórico de los DD.HH. —en particular aquellos sistematizados en el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales .

Políticas públicas culturales.

A la hora de precisar un concepto, ya no sólo de política pública, sino de política pública cultural, una definición apropiada de política cultural, Néstor García Canclini propone: “Entendemos porpolíticas culturales el conjunto de intervenciones realizadas por el Estado, las instituciones civiles y los grupos comunitarios organizados a fin de orientar el desarrollo simbólico, satisfacer las necesidades culturales de la población y obtener consenso para un tipo de orden o transformación social
No obstante —y sin perjuicio de lo anterior—, hay un fenómeno contextual que constituye un marco(“ambiente” se diría desde la Teoría de Sistemas) insoslayable para toda política pública cultural del presente siglo XXI, cual es el fenómeno de la mundialización que el sociólogo brasileño Renato Ortiz aborda distinguiéndolo, pero poniéndolo en relación, con el de la globalización:

“La idea de globalización nos remite a una dimensión de unicidad. Se habla de mercado global y de tecnología...