Política social y modelos de desarrollo: puntos de saturación histórica

Este texto tiene como objetivo esbozar las lineamientos principales de la “política social siglo XX” en Chile, entre 1924-2003, en el campo específico de la salud y la educación. La motivaciónprincipal de este análisis histórico es, en el marco del proyecto de las Naciones Unidas UNRISD, la reflexión en torno a la relación entre “políticas sociales, desarrollo, inclusión social y democracia”.Al respecto, habría que partir del supuesto de que los distintos proyectos de desarrollo no sólo descansan en ciertas políticas económicas, sino que se fundan en determinadas “políticas sociales” ,las que se tornan especialmente importantes en ciertos momentos históricos decisivos de la vida socio-económica y política de una nación. A través de la aplicación de dichas “políticas” los sectoressociales intervenidos y especialmente los trabajadores y el pueblo en general, se han visto necesariamente “incluidos” en dichos proyectos de desarrollo, constituyéndose en una pieza clave del mismo,tanto porque en su “inclusión” se juega la estabilidad del orden social, como porque dicha inclusión forma parte de la propia lógica del desarrollo. En este contexto y en términos amplios, concebimosaquí a la política social como una intervención ampliada sobre los pobres en particular y la sociedad en general, con el objeto de hacerla funcional a los objetivos de producción (de riqueza), dereproducción (ideológico-cultural) de la civilización moderna o de mayor o menor democratización de las estructuras por la vía política, es decir, no represiva /no revolucionaria.

Este trabajo estácentrado en la pregunta acerca de cómo se construyó y agenció en Chile la política social desde el punto de vista político (valga la redundancia). Una pregunta que será planteada en la perspectiva de losproyectos de desarrollo del siglo XX y desde la perspectiva de la democracia. En suma, ¿ qué carácter tuvo o en que “campo utópico” de aspiraciones, proyectos y tensiones se construye y se aplica,...