Política social

POLITICA SOCIAL EN LA REGION
Desafíos Políticos y de Gestión
Publicado enb Reforma y Democracia # 38, Revista del Centro Latinoamericano de
Administración y Desarrollo (CLAD), Junio de 2007, Caracas
Ernesto Aldo Isuani 1
1 Ernesto Aldo Isuani es PhD en Ciencia Política de la Universidad de Pittsburgh. Profesor Titular de la
Universidad de Buenos Aires e Investigador Principal del ConsejoNacional de Investigaciones Científicas y
Tecnológicas de Argentina. Fue Secretario de Desarrollo Social del Gobierno Nacional Argentino.
POLITICA SOCIAL EN LA REGION
Desafíos Políticos y de Gestión
Publicado enb Reforma y Democracia # 38, Revista del Centro Latinoamericano de
Administración y Desarrollo (CLAD), Junio de 2007, Caracas
Ernesto Aldo Isuani
ABSTRACT
This article analyzescentral features of the New Social Question (social exclusion) affecting the
Latin American region, such as characteristics of the labor market, high levels of poverty and
increasing inequality. Afterwards, the evolution and structure of social public spending in the
several countries is shown, revealing that deepening social problems coexist with resources
increases in the realm of social policies.Taking into account this tension between problems and resources on the one hand, and the
weakness of income sources of a wide sector of the population, the article argues the need for
developing conditional and unconditional income generation strategies as the most suitable
response to increased social exclusion. At the same time an exercise is presented in order to
show the feasibility ofsuch a strategy.
The article also identifies the management challenges that should be faced in order to put in
motion unconditional income generation strategies, specially those related to the articulation of
national and local government and the need for transparency in the methods of determining
eligibility. Finally, it is possible to find some reflections over cultural and political barriersthat
must be overcome in order to develop a public policy aimed at giving a successful answer to
present social situation
SUMARIO
El artículo sintetiza en primer lugar aspectos centrales de la situación de exclusión social que
afecta a la región, tales como son las características del mercado de trabajo, los fenómenos de
pobreza y desigualdad. Posteriormente se concentra en la evolución yestructura del gasto
público social , mostrando que junto a una situación social agravada ha existido un aumento de
los recursos asignados a la política social latinoamericana.
Sobre la base de esta tensión entre problemas y recursos y teniendo en cuenta que la debilidad de
las fuentes de ingresos de amplios sectores de la población es nota saliente, se fundamenta la
necesidad de combinarestrategias de generación de ingresos condicionales con incondicionales
como el camino mas adecuado para enfrentar la situación de exclusión social predominante
presentándose un ejercicio destinado a mostrar su viabilidad financiera.
El artículo también identifica los desafíos de gestión que implican las estrategias de ingresos
condicionales; en especial se hace referencia a la articulación de losniveles gubernamentales,
principalmente en los países que cuentan con una estructura federal de gobierno, y a la
transparencia en los métodos de selección de los beneficiarios. Por último se reflexiona sobre los
condicionamientos de naturaleza cultural y política que requieren ser superados para lograr una
política pública que enfrente con éxito los desafíos de la presente situación social.1. Introducción
El contenido de este trabajo incluye cuatro apartados principales:
El primero describirá aspectos centrales de la situación social de la región como son las
características del mercado de trabajo, los fenómenos de pobreza y desigualdad y también
analizará la evolución y estructura del gasto social en los diversos países. En particular, se
mostrará la paradoja de una...