Política y administración pública en méxico

Barajas, Gabriela. Política y adminstración pública en México: una relación desde donde Pensar los Programas y las Agencias Públicas Encargadas de la Atención a la Pobreza, 1970-1982. En publicacion: Informe final del concurso: Democracia, derechos sociales y equidad; y Estado, política y conflictos sociales. Programa Regional de Becas CLACSO Programa Regional de Becas CLACSO, Buenos Aires,Argentina. 2000. Acceso al texto completo: http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/libros/becas/1999/barajas.pdf

Fuente: Red de Bibliotecas Virtuales de Ciencias Sociales de América Latina y el Caribe de la red CLACSO - http://www.clacso.org.ar/biblioteca

POLÍTICA Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN MÉXICO: una Relación desde donde Pensar los Programas y las Agencias Públicas Encargadas de la Atencióna la Pobreza, 1970-1982 Gabriela Barajas1 I. Presentación México tiene una larga historia de políticas y programas de atención a zonas atrasadas o pobres, la cual comienza a finales de la década de los sesenta y llega hasta nuestros días. Programas como el de Caminos de Mano de Obra (1968-1976), el Programa de Inversiones para el Desarrollo Rural (PIDER, 1970-1982), la Coordinación General delPlan Nacional de Zonas Deprimidas y Grupos Marginados (COPLAMAR, 1976-1983), los Programas de Desarrollo Regional (1983-1988), el Programa Nacional de Solidaridad (PRONASOL, 1988-1995), y el Programa de Educación, Salud y Alimentación (PROGRESA, 1997-a la fecha), son algunas de las acciones más importantes en la materia pero no han sido las únicas. Paradójicamente, pese a la importancia de estosprogramas, su historia no ha sido escrita. De manera frecuente, estudios sobre política social o combate a la pobreza hacen referencia a la importancia de estos antecedentes o mencionan la existencia de líneas de continuidad y ruptura entre ellos, pero, hasta hoy, prácticamente no existen trabajos sistemáticos que sustentes tales afirmaciones; sólo conocemos un ensayo que busca destacar de maneracomparativa las características del PIDER, COPLAMAR y PRONASOL (ver: Ordóñez,1997). Considerando lo anterior es que planteamos llevar a cabo una investigación para construir dicha historia, el presente ensayo es un primer avance.

Socióloga; Especialista en Políticas Públicas, Instituto Nacional de Administración Pública, México; Maestra en Ciencias Sociales, Facultad Latinoamericana de CienciasSociales, México.
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A lo largo de nuestra investigación nos preguntamos cómo los programas y agencias públicas responsables de la atención a la pobreza en nuestro país surgen, cambian y se agregan a estructuras administrativas públicas ya existentes. Las constantes alusiones a que las estructuras administrativas vinculadas a las políticas anti-pobreza son simples instrumentos en manos delpoder político (programas y agencias publicas que responden y sirven a los intereses del titular del Poder Ejecutivo), nos llevaron a enmarcar el estudio en la discusión teórica sobre la relación entre política y administración pública. Hoy, tal discusión, como destacamos más adelante, ya no se plantea en términos de autonomíasubordinación, sino como una relación dinámica y compleja. Esta visión dela administración, y su relación con el poder político, es la que guía nuestro trabajo. En el estudio realizado, los programas y agencias públicas encargadas de la pobreza los ubicamos como cumpliendo una función de mantenimiento de la estabilidad política, específicamente de control político-social, lo anterior siguiendo una propuesta de ordenamiento del aparato administrativo público mexicanoplanteado por José Luis Méndez. Es importante aclarar que dicho control lo entendemos como la capacidad de las estructuras administrativas de moldear y dar cauce institucional a las demandas de sectores sociales específicos, pero no sólo para resolverlas sino fundamentalmente con el fin de desactivar de tal manera potenciales conflictos políticos. Como mencionamos, el presente ensayo es un primer...