Política Y Gestión Ambiental

Política y gestión ambiental































MARCO JURÍDICO E INSTITUCIONAL
PARA EL USO Y LA CONSERVACIÓN
DE LA BIODIVERSIDAD
José Manuel Galindo Jaramillo
Eleazar Loa Loza
ÍNDICE
8.1. Marco jurídico 238
8.1. 8.1.1. Tenencia de la tierra 238
8.1. 8.1.2. Propiedad de recursos acuáticos 239
8.1. 8.1.3. Concesiones 240
8.1. 8.1.4. Instrumentos jurídicos 240
8.2. Legislación nacional242
8.1. 8.2.1. Legislación en materia de biodiversidad 242
8.1. 8.2.2. Norma Oficial Mexicana 059-Ecol-1994 243
8.1. 8.2.3. La legislación y la biodiversidad genética 244
8.1. 8.2.4. Acuerdos y convenios internacionales 244
8.3. Programas nacionales para la protección de especies 253
8.4. Marco institucional 255
8.1. 8.4.1. Sector público 257
8.1. 8.4.2. Sector privado 266
8.1. 8.4.3. ONGcruciales 267
8.1. 8.4.4. Sector académico 268
8.5. Servicios tecnológicos 272
8.6. Recursos informativos 273
8.7. Manejo de datos y capacidad de vigilancia 277
8.8. Recursos fiscales y gastos actuales en ANP 279
8.9. Referencias 283






















Marco jurídico
El marco jurídico mexicano está integrado por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (vigente desde el año de 1917)(http://presidencia.com.mx), órgano máximo que rige en nuestro país y del cual se desprenden todas las leyes, estatutos y códigos. En este sentido, existen nueve códigos, dos estatutos y 204 leyes (16 leyes y un Código Penal relacionados directamente con recursos naturales).


Tenencia de la tierra
El tipo de régimen de la tenencia de la tierra es fundamental para definir la forma y característicasde la gestión de la diversidad biológica. A la fecha, la experiencia mundial ha demostrado que formas de acceso abierto o
poco claro en el tipo de tenencia, traen como consecuencia circunstancias que son propicias para fomentar el uso irracional y la destrucción de los recursos, con su consecuente desaparición. Es por eso que la definición
clara de los derechos puede ayudar a establecer con mayorfacilidad y claridad el reparto equitativo de los beneficios del uso y comercialización de la diversidad.
Dos instrumentos jurídicos son marco fundamental para la tenencia de la tierra: el artículo 27 de la Constitución Mexicana y la Ley Agraria. El artículo 27 establece los principios básicos del dominio de la propiedad,
de la transmisión de ese dominio a los particulares, las modalidades depropiedad y los requisitos para adquirirese dominio. La última reforma, en el año 1992, hizo cambios fundamentales al artículo, principalmente sobre
la calidad de la propiedad de los ejidos, dándoles a los núcleos de población ejidales y comunales personalidad jurídica, lo que permite que los ejidatarios sean propietarios de sus tierras y puedan venderlas. Al incrementarse
la certidumbre en laposesión, se espera un mayor grado de utilización sostenible. Por otra parte, se elimina la prohibición de que sociedades mercantiles y corporaciones civiles puedan ser propietarias de tierras.
La Ley Agraria, producto de esta modificación constitucional, sustituye a la Ley Federal de Reforma Agraria, siendo reglamentaria del artículo 27 en la materia y, en particular, reglamenta las modalidades depropiedad del ejido, la forma básica de propiedad en el campo, las tierras comunales, la pequeña propiedad,
así como la participación de las sociedades mercantiles y corporaciones civiles.
A partir de las reformas de 1992, se inició un proceso de regularización de certificación de propiedad y de expedición de títulos de propiedad en el país. Actualmente, de los 27 218 ejidos, 13 488 han quedadodebidamente
registrados en el Registro Nacional Agrario.
El gobierno federal integró el Programa de Certificación de Derechos Ejidales y Titulación de Solares Urbanos. Dentro del ejido se reconocen las tierras para asentamientos humanos, parcelas ejidales y tierras de
uso común y se señala que ningún ejidatario tendrá derechos parcelarios sobre más de 5% de las tierras ejidales, ni de más superficie...