Política

Administración pública federal y estatal
Ensayo: El federalismo; pasado y presente mexicano.
Por: Salvador Jonathan Márquez Rangel.

Será un buen comienzo dar una pequeña nota histórica del federalismo en nuestro país; éste sistema fue adoptado por primera vez en México en la constitución de 1824, que en su artículo 4 señalaba: “la nación mexicana adopta para su gobierno la forma derepública representativa y federal”, y en el artículo siguiente mencionaba a las partes integrantes de la federación. Durante el siglo XIX el federalismo mexicano sufrió, como casi todas las demás instituciones del país, varias crisis de anarquía. Tanto el desorden fiscal que producía la duplicidad de impuestos y las trabas arancelarias entre las unidades federativa, como a presencia de cacicazgos locales,dieron lugar a importantes exigencias para revertir el modelo federal y convertir a México al centralismo.
El tema fue incluso una cuestión central de la disputa entre los partidos políticos de ese tiempo. Los liberales luchaban por la implementación y el mantenimiento del federalismo, mientras que los conservadores tenían como bandera el centralismo y lograron que éste se llegara a reconocer enalgunos documentos constitucionales del siglo pasado. A pesar de todo, desde la constitución de 1857 el federalismo se ha mantenido como uno de los postulados fundamentales del constitucionalismo mexicano.
Aunque, como es obvio, el modelo federal de la constitución fue copiado de la Constitución norteamericana, en el caso de México, al revés de cómo sucedió en el país de origen de lainstitucionalización, el federalismo no sirvió para conjuntar realidades anteriores y en cierta forma dispersas, sino para crear unidades descentralizadas dentro de un país con tradiciones fuertemente centralizadas heredadas del periodo colonial, implantando el llamado federalismo descentralizador.
La articulación de la República mexicana como un Estado federal impone una ordenación peculiar de las fuentesdel Derecho en tanto otorga a los entes federados un espacio constitucionalmente garantizado, con mayor o menor amplitud, según se verá de autonomía normativa, diferenciado del perteneciente a la Federación.
El federalismo supone el reconocimiento de la existencia de fuerzas distintas del poder central que tienen su propia sustantividad, y que en esa virtud reclaman un campo propio de acciónjurídico-política traducido entre otras cosas en la posibilidad de crear por si mismos normas jurídicas. Es una variante más del exuberante pluralismo de las sociedades actuales, pluralismo territorialmente definido en el caso mexicano, que da lugar a la existencia de una pluralidad de fuentes.
Aun así, el federalismo no es reducible a una noción puramente jurídica, si no que se basa en una formaespecial de entender la asociación política dentro del Estado, la cual desborda el marco del derecho constitucional.

El federalismo responde, entre otras, a las siguientes tres necesidades:

 La de organizar política y racionalmente grandes espacios geográficos incorporando relaciones de paridad entre sus distintas unidades y suprimiendo las relaciones de subordinación empleadas en losimperios y colonias de los siglos pasados.
 La de integrar unidades relativamente autónomas en una entidad superior, salvaguardando sus peculiaridades culturales propias.
 Dividir el poder para salvaguardar la libertad. Tal como sucede con la división de los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, también se puede hacer una división territorial del poder, que se implementa a través de unapartición funcional y competencial que diferencia los ámbitos posibles de actuación de cada nivel de gobierno.
Aunque formalmente nuestro país tiene una forma de organización administrativa basada en el Sistema Federal, no cabe duda que es un país con una estructura territorial de tipo federal, pero materialmente esta lejano a tener un verdadero Federalismo, por lo que se dice que tenemos un...