Políticas De Infancia En Chile: Continuidades Y Discontinuidades
Universidad de Concepción
Facultad de Ciencias Sociales
Magíster en Trabajo Social y Políticas Sociales
ENSAYO
“La perspectiva de derechos en las políticas de Infancia y Adolescencia en Chile.
Continuidades y discontinuidades del nuevo milenio (2000-2012)”.
Autora: Cecilia Pérez Díaz
Docente: Prof. Roxana Zuleta B.
Concepción, julio de2012
La perspectiva de derechos en las políticas de Infancia y Adolescencia en Chile.
Continuidades y discontinuidades del nuevo milenio (2000-2012).
Cecilia Pérez Díaz[1]
Introducción
El presente ensayo se enmarca en las discusiones teóricas, políticas e institucionales propuestas en la asignatura electiva “Políticas Sociales de Infancia y Adolescencia” del Magíster en TrabajoSocial y Políticas Sociales del Departamento de Trabajo Social de la Universidad de Concepción, que dirige la profesora Roxana Zuleta Bravo.
Asimismo, el presente trabajo forma parte de un conjunto acumulado de procesos y reflexiones políticas y académicas que la autora viene desarrollando desde su experiencia gubernamental en cargos de alta responsabilidad pública como Ministra deMIDEPLAN, Directora Nacional del FOSIS, Ministra del SERNAM y desde el trabajo multidisciplinario e inter-facultades que como docente desarrolla desde hace dos años en el marco del Programa Interdisciplinario de Protección Integral de Infancia y Adolescencia – PIIA de la Universidad de Concepción.
Más allá de las formalidades de las exigencias académicas, el ensayo tiene la pretensión deaportar al debate actual sobre las disyuntivas o encrucijadas de las políticas de infancia, de su entidad y jerarquía en el marco de los desafíos sociales del Estado, de sus orientaciones y omisiones, de sus posibilidades en un nuevo contexto de actorías y agencias sociales y políticas.
El análisis que se plantea, se hace a partir de una breve revisión de los hitos centrales de las políticasde Infancia y Adolescencia durante los últimos tres gobiernos que comprenden la primera y parte de la segunda década del siglo XXI.
De la mirada sobre las continuidades y discontinuidades en las que por definición son políticas de Estado, la autora perfile un catálogo de tópicos a considerar en las reformas políticas e institucionales que deben tener lugar próximamente en Chile, para elbeneficio de los derechos universales de sus niños, niñas y adolescentes.
Breve resumen de la historia reciente
El siglo XXI se inauguró con una nueva política de infancia en Chile. Luego de años de trabajo coordinado entre organismos gubernamentales y no gubernamentales, académicos, agencias internacionales, la participación de las regiones y la de los propios niños, niñas yadolescentes, se dio vida a la Política Nacional y Plan de Acción a favor de la Infancia y Adolescencia 2001-2010. Por primera vez un instrumento de planificación de política pública sobre la niñez se construía integralmente permeado por la doctrina y principios rectores de la Convención sobre los Derechos del Niño (en adelante CDN).
Simultáneamente, una nutrida agenda legislativa sensible alos derechos de familia y la infancia tenía lugar en el país. Ya en el gobierno del Presidente Frei Ruiz-Tagle se habían concretado importantes reformas jurídicas, entre las que cabe destacar la Ley 19.585, que modificó el Código Civil y otros cuerpos legales en materia de filiación, eliminando la discriminación entre hijos legítimos e ilegítimos. En el gobierno del Presidente Lagos se sucedieronla Ley 19.620 (modificada por Ley 20.203), sobre nuevas normas de adopción de menores; la Ley 19.968 (modificada por Ley 20.286) que crea los tribunales de familia; la nueva Ley de Matrimonio Civil; la Ley 20.066, sobre violencia intrafamiliar; la Ley 20.084, (modificada por Ley 20.191) que establece un sistema de responsabilidad penal adolescente; la reforma constitucional que amplió la...
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