Políticas públicas hacia el desarrollo sostenible y política ambiental hacia la sostenibilidad ambiental del desarrollo1

Políticas Públicas hacia el Desarrollo Sostenible y Política Ambiental hacia la Sostenibilidad del Desarrollo

POLÍTICAS PÚBLICAS HACIA EL DESARROLLO SOSTENIBLE Y POLÍTICA AMBIENTAL HACIA LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL DEL DESARROLLO1

POR:

LEONEL VEGA MORA2

En el presente ensayo se pretende demostrar, que desarrollo territorial, sostenibilidad del desarrollo y gestión ambientalrepresentan conceptos totalmente diferentes, a pesar de que sus lineamientos políticos, temáticas y marcos institucionales sean relativamente cercanos y similares, ya que tienen por finalidad común el logro del Desarrollo Sostenible. Bajo esta óptica, la utilización y/o aplicación de estos conceptos puede generar un cierto grado de confusión, más aún, cuando se vislumbra la posibilidad de realizar fusionesestratégicas en diferentes marcos institucionales del Estado. Para evitar dicha confusión y posibilitar una mayor eficacia y eficiencia, tanto en las fusiones estratégicas que acometa el gobierno, como en la gestión ambiental misma, se plantea la necesidad de focalizar estratégicamente la Política Ambiental Nacional, orientándola exclusivamente hacia el logro de la sostenibilidad ambiental delcapital natural de la nación, de manera que se garantice, por un lado, su independencia frente a las demás políticas públicas al orientar la función de Autoridad Ambiental, y por otro lado, su transversalidad a todas ellas, al orientar las estrategias de conservación, restauración y aprovechamiento sostenible de dicho capital natural.

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Este artículo constituye una síntesis del documento “Elenfoque sistémico en la formulación, seguimiento y evaluación de las políticas públicas. Estudio de caso: La política ambiental”, elaborado como un desarrollo específico a algunos de los planteamientos del autor en su último libro titulado “Gestión Ambiental Sistémica: un nuevo enfoque funcional y organizacional para el fortalecimiento de la gestión ambiental pública, empresarial y ciudadana en elámbito estatal” Leonel Vega Editor, Bogotá, D.C., 2001”. Subdirector de Estudios Ambientales del Departamento Nacional de Planeación - DNP.
Departamento Nacional de Planeación – Dirección de Política Ambiental – Subdirección de Estudios Ambientales

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Políticas Públicas hacia el Desarrollo Sostenible y Política Ambiental hacia la Sostenibilidad del Desarrollo

Políticas Públicas comovectores del Desarrollo Sostenible Si lográramos integrar todas las políticas públicas en una sola, muy seguramente encontraríamos una que se llamaría Política de Desarrollo Sostenible. Para corroborar lo anterior, es necesario evidenciar el hecho de que, muy a pesar de la nueva ética de la sostenibilidad del desarrollo3, en la concepción contemporánea del “desarrollo territorial”, entendidogenéricamente como la evolución cualitativa y cuantitativa de las condiciones sociales y naturales de una jurisdicción determinada, predomina aún el paradigma del “crecimiento económico y la acumulación de riqueza” para significar erróneamente dicho desarrollo. De hecho, con los procesos de globalización actuales, sobre todo a nivel de países periféricos 4, el desarrollo territorial ha venido y siguesiendo medido y evaluado principalmente en términos de crecimiento económico y acumulación de riqueza, lo cual refleja solamente la evolución de un componente de las condiciones sociales (el de los aspectos económicos y financieros), dejando de lado, entre otros aspectos, los relacionados con el desarrollo y bienestar humano, así como la evolución de las condiciones naturales de la jurisdicciónanalizada. En otras palabras, y tal como lo demuestra la realidad empírica, el crecimiento económico y la acumulación de riqueza no constituyen y jamás han constituido, un requisito o pre-condición para el desarrollo de los seres humanos. Es más, como lo plantea Guimaráes (1998), “las opciones humanas de bienestar se proyectan mucho más allá de sus posibilidades económicas, puesto que es el buen o...