Políticas Públicas
Páginas: 8 (1923 palabras)
Publicado: 31 de enero de 2014
Introducción
El presente trabajo se elabora en el marco de la Cátedra: Análisis, Diseño y Evaluación de Políticas Públicas, de la Maestría en Administración Pública del Instituto de Administración Pública del Estado de Jalisco y sus Municipios (IAPEJ), dicha cátedra tiene como objetivo, ofrecer una visión moderna del análisis de políticas públicas que permita ampliar en el estudiante sucomprensión del papel, alcance y limitaciones del gobierno en la solución de problemas de carácter público, así como profundizar en los aspectos económicos y políticos de las decisiones de políticas públicas, para la evaluación e instrumentación efectiva de planes, programas y acciones de gobierno.
Para alcanzar dicho objetivo, este primer trabajo busca definir o conceptualizar el término PolíticasPúblicas, a partir de la propuesta que plantea el Mtro. Carlos Salazar Vargas en su estudio publicado por el propio IAPEJ, bajo el título Las Políticas Públicas; y la definición que da el Dr. Luis Fernando Agilar Villanueva, en su obra, Marco para el análisis de las políticas públicas que fue publicada en la compilación titulada, Política pública y democracia en América Latina del análisis a laimplementación por la editorial Porrúa.
Como lo señala Salazar, el estudio de las políticas públicas no constituye una disciplina teórica específica, sino que surge a partir de las visiones de la teoría del Estado, la ciencia política y la administración, combinación que genera un nuevo enfoque para el análisis del Estado que plantea una visión dinámica del mismo, un Estado en acción, un Estadoejecutando cosas, más allá de la visión estática en cuanto a su estructura, sus instituciones, sus métodos y su organización.
Este nuevo enfoque de análisis es reciente y está en construcción, sus primeros antecedentes datan de 1951 con las propuestas de Harold Laswell y los análisis de ciencias políticas de la Universidad de Stanford.
En América Latina, la propuesta es aún más reciente, conantecedentes formales que datan apenas de la década de 1980, no obstante, el estudio de las políticas públicas ha llegado para quedarse como una rama que brota de la Administración Pública y las Ciencias Políticas, encaminada al perfec-cionamiento del actuar gubernamental.
Definición de Políticas Públicas
Como preámbulo de su estudio sobre políticas públicas, Salazar Vargasrefiere un apunte de Mariano Rubio y Bellvé, “No hay nada tan difícil como definir lo que todo el mundo conoce y sabe” y en efecto, todos como ciudadanos, padecemos o nos beneficiamos de las políticas públicas y como funcionarios de gobierno, somos responsables, del diseño y/o implementación de algunas de éstas y por ello, tenemos la responsabilidad de contar con fundamentos teóricos y prácticos quepermitan la generación de políticas públicas exitosas.
Tras analizar 30 o 40 definiciones diferente, de las más conocidas en materia de políticas públicas, Salazar Vargas propone una conceptualización de políticas públicas muy concreta: “el conjunto de sucesivas respuestas del Estado frente a situaciones consideradas socialmente como problemáticas” .
Esta definición maneja tres elementosbásicos:
1. Una política pública es un conjunto de respuestas, ya que dada la complejidad de la problemática social que sabemos que en realidad no se soluciona sino que simplemente se transforma en un sentido positivo, una decisión no bastaría para dar respuesta a dicha problemática sino que implica una serie de acciones que pueden darse de manera simultánea o secuencial en el tiempo.
2. Unapolítica pública es una respuesta del Estado, por ello hay quienes afirman que es más pertinente hablar de políticas estatales o gubernamentales. También se señala que cuando el Estado no actúa ante una demanda social, está tomando una decisión y dando una respuesta, es decir, está estableciendo una política pública al respecto.
3. Una política pública es una respuesta a una situación...
El presente trabajo se elabora en el marco de la Cátedra: Análisis, Diseño y Evaluación de Políticas Públicas, de la Maestría en Administración Pública del Instituto de Administración Pública del Estado de Jalisco y sus Municipios (IAPEJ), dicha cátedra tiene como objetivo, ofrecer una visión moderna del análisis de políticas públicas que permita ampliar en el estudiante sucomprensión del papel, alcance y limitaciones del gobierno en la solución de problemas de carácter público, así como profundizar en los aspectos económicos y políticos de las decisiones de políticas públicas, para la evaluación e instrumentación efectiva de planes, programas y acciones de gobierno.
Para alcanzar dicho objetivo, este primer trabajo busca definir o conceptualizar el término PolíticasPúblicas, a partir de la propuesta que plantea el Mtro. Carlos Salazar Vargas en su estudio publicado por el propio IAPEJ, bajo el título Las Políticas Públicas; y la definición que da el Dr. Luis Fernando Agilar Villanueva, en su obra, Marco para el análisis de las políticas públicas que fue publicada en la compilación titulada, Política pública y democracia en América Latina del análisis a laimplementación por la editorial Porrúa.
Como lo señala Salazar, el estudio de las políticas públicas no constituye una disciplina teórica específica, sino que surge a partir de las visiones de la teoría del Estado, la ciencia política y la administración, combinación que genera un nuevo enfoque para el análisis del Estado que plantea una visión dinámica del mismo, un Estado en acción, un Estadoejecutando cosas, más allá de la visión estática en cuanto a su estructura, sus instituciones, sus métodos y su organización.
Este nuevo enfoque de análisis es reciente y está en construcción, sus primeros antecedentes datan de 1951 con las propuestas de Harold Laswell y los análisis de ciencias políticas de la Universidad de Stanford.
En América Latina, la propuesta es aún más reciente, conantecedentes formales que datan apenas de la década de 1980, no obstante, el estudio de las políticas públicas ha llegado para quedarse como una rama que brota de la Administración Pública y las Ciencias Políticas, encaminada al perfec-cionamiento del actuar gubernamental.
Definición de Políticas Públicas
Como preámbulo de su estudio sobre políticas públicas, Salazar Vargasrefiere un apunte de Mariano Rubio y Bellvé, “No hay nada tan difícil como definir lo que todo el mundo conoce y sabe” y en efecto, todos como ciudadanos, padecemos o nos beneficiamos de las políticas públicas y como funcionarios de gobierno, somos responsables, del diseño y/o implementación de algunas de éstas y por ello, tenemos la responsabilidad de contar con fundamentos teóricos y prácticos quepermitan la generación de políticas públicas exitosas.
Tras analizar 30 o 40 definiciones diferente, de las más conocidas en materia de políticas públicas, Salazar Vargas propone una conceptualización de políticas públicas muy concreta: “el conjunto de sucesivas respuestas del Estado frente a situaciones consideradas socialmente como problemáticas” .
Esta definición maneja tres elementosbásicos:
1. Una política pública es un conjunto de respuestas, ya que dada la complejidad de la problemática social que sabemos que en realidad no se soluciona sino que simplemente se transforma en un sentido positivo, una decisión no bastaría para dar respuesta a dicha problemática sino que implica una serie de acciones que pueden darse de manera simultánea o secuencial en el tiempo.
2. Unapolítica pública es una respuesta del Estado, por ello hay quienes afirman que es más pertinente hablar de políticas estatales o gubernamentales. También se señala que cuando el Estado no actúa ante una demanda social, está tomando una decisión y dando una respuesta, es decir, está estableciendo una política pública al respecto.
3. Una política pública es una respuesta a una situación...
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