Pol Tica De Recursos Humanos Del Estado Peruano

1.1. TÍTULO:
“Política de recursos humanos del estado peruano “

1.2. PROBLEMA
El presente estudio sobre los Recursos Humanos en el Perú, se enmarca en el proceso preparatorio de la fase y tiene por objetivo general obtener la información sobre la disponibilidad y competencias de los Recursos Humanos, necesaria para formular políticas dirigidas a mejorar su asignación, gestión ydesempeño. El estudio se abordó en tres niveles de análisis: nacional, regional y micro-regional, a través de una serie de instrumentos y sub-estudios. El análisis nacional abarca la realización de un inventario nacional de RHUS, tanto por el lado de la oferta como de la demanda. El análisis regional se focaliza en dos Direcciones Regionales de Salud, Bagua y Cusco, realizando un inventario regionalde recursos humanos; y el análisis micro regional abarca la evaluación de la disponibilidad y competencias del personal en los establecimientos FONB y FONE de las DISA bajo estudio. Se complementa el estudio con un análisis cualitativo, un análisis institucional y recomendaciones de política en base a los hallazgos reportados.

El análisis institucional sobre los aspectos de formación muestraque la oferta está desregulada y desconectada de los objetivos y necesidades del sector, por lo que se requiere una participación más activa del MINSA/IDREH que busque elevar la calidad y orientar la formación de RHUS a través de la acreditación de las escuelas y facultades de las profesiones vinculadas a la salud, el SERUMS y la regulación de las prácticas profesionales y el residentado.

Elanálisis del marco normativo sobre Regímenes Laborales del sector encuentra una característica que el Sector Salud comparte con el resto del sector público: no existe una política de recursos humanos clara y acorde con objetivos definidos. El marco normativo existente es fragmentado y desordenado, producto de distintos intereses (presiones gremiales, controles presupuestales y necesidades del servicio)que no fueron discutidos y armonizados. Si un objetivo importante de la política nacional de salud es el de incrementar los servicios de salud básica hacia la población rural y de extrema pobreza, las normas establecen, más bien, los incentivos contrarios. Por otro lado, el régimen de carrera que se tiene en la actualidad es parcial, pues le faltan elementos cruciales para asegurar un equilibrioentre los dos objetivos que debe tener toda legislación sobre esta materia: proteger los derechos de los servidores públicos, por un lado, y contener los incentivos necesarios para asegurar el buen desempeño, en beneficio de los usuarios, por otro lado.

Las respuestas que dio el Sector durante la década anterior para dar atención a la salud básica y en zonas de pobreza (contrataciónde personal por la modalidad de Servicios no Personales y por régimen laboral privado a través de los CLAS) no han sido sostenibles en el tiempo. La política de nombramientos, que responde a una necesidad ineludible de formalizar el empleo público, tiene implicancias en la disponibilidad y gestión de los servicios de salud lo que deberá resolverse de manera integral con una propuesta de reformadel régimen de empleo público.

Los estudios microregionales, al enfocarse en los niveles del establecimiento y sus recursos humanos revelan aspectos críticos para la mejora de la gestión de los servicios de salud orientados a madres y niños. En el tema de disponibilidad, una primera constatación se refiere a la falta de idoneidad de los instrumentos de gestión para ejercer un adecuado control dela disponibilidad. Un número importante de establecimientos carece de rol de turnos y registro de asistencia, y se observa una gran heterogeneidad en los registros de asistencia utilizados. Por otro lado, se constata que no se programa personal médico/obstetra/enfermero las 24 horas del día. En particular, durante el turno nocturno no se cuenta con personal el 50% del tiempo en los...