Pol Tica Exterior Y Negociaciones De Paz

Política exterior y negociaciones de paz: el papel de los vecinos y de Cuba
Luego del 11-S, la nueva preocupación de Estados Unidos, el terrorismo, fue vinculada hábilmente por Álvaro Uribe al conflicto interno, lo que de nuevo marcó el apoyo estadounidense al Estado colombiano. Esto definió un paso de la “diplomacia para la paz” que consiguió los recursos, a la “seguridaddemocrática” que los ejecutó para desarrollar una confrontación militar exitosa en contra de las guerrillas.
Esta fase militar de recuperación del territorio se acompañó por la securitización de la política exterior.
Por eso, dada la lectura que hacía el Estado sobre los apoyos de cada bando, se fortalecieron las relaciones con la superpotencia, y se deterioraron completamente con Venezuela yEcuador. Esto redundó en la que podría ser, la fase final del conflicto. En un gobierno caracterizado por privilegiar la vía militar, el ministro de defensa, Juan Manuel Santos, se convirtió en el candidato que mejor enarbolaba las banderas del uribismo. Los golpes más fuertes contra las guerrillas se le propinaron durante su ministerio, y más aun, durante su presidencia. Sin embargo, pronto sedesmarcó de la estrategia de su predecesor. Tanto como sus dos antecesores, estaba consciente del carácter interméstico del conflicto, pero la forma de asumirlo, fue diferente. Tan pronto llegó a la presidencia empezó a restablecer las relaciones con los vecinos y a tener un dialogo más cordial y cooperativo con la región. Así, a diferencia del expresidente Uribe que se limitó a lo militar,Santos empezó a avanzar por tres caminos paralelos. El primero, fue darle continuidad a la acción militar contundente, de modo que se pudiera retomar el control del territorio y la gobernabilidad, y arrinconar a las guerrillas forzándolas a abandonar sus ambiciones de llegar al poder por la vía armada. El segundo camino, fue la preparación de una base jurídica que permitiera sustentar unapropuesta de negociación, lo que se hizo, algunas veces ampliando leyes existentes y otras veces llevando al congreso propuestas nuevas. Así se entiende lo referente a la ley de víctimas y restitución de tierras, la ley de orden público de 1997, la ley 1424 sobre combatientes desmovilizados, la ley de justicia y paz, la reforma del fuero militar y el marco de justicia transicional. El tercer camino, porsu parte, fue apelar a la política exterior. Restablecer las relaciones con Ecuador y Venezuela permitió que estos países pasaran de ver a Colombia como una amenaza, a un Estado cuya soberanía debía ser respetada. El respeto mutuo a la soberanía logró limitar la escapatoria que las guerrillas veían en estos países, lo que contribuyó a ahogarlas. Aunque existiera algo de afinidadideológica entre las guerrillas y los mandatarios vecinos, quien empezó a ganar el apoyo de los mismos, fue el Estado. Por esto, varios de los países vecinos se pronunciaron en el sentido de afirmar que la mejor alternativa de las guerrillas era optar por una salida negociada al conflicto. Para lograr este nivel de apoyo en el vecindario, fue esencial cambiar algunos de los elementos delrelacionamiento con Estados Unidos. De ser vista como seguidora irrestricta a sus dictámenes, al punto de querer acoger las bases militares que Ecuador sacó de su territorio, Colombia pasó a ser percibida como una prudente y pragmática aliada. Se renunció al acogimiento de las bases militares y se empezó a participar más en escenarios regionales como Unasur, y se hizo una apuesta por el Consejo deDefensa Suramericano. Con ello, además del favor de Venezuela y Ecuador (Tarapués, 2014, P. 433), Colombia logró afianzar sus relaciones con los demás países de la región, al punto de que fueron varios los que se expresaron a favor de la salida negociada al conflicto. Mientras las guerrillas solían ver en los pronunciamientos y acciones estadounidenses un aliciente para seguir en su...