Pol ticas de aliento a la innovacion

Políticas de aliento a la innovación: el caso de la Provincia de Santa Fe (2008-2013)
Marco teórico
El concepto de innovación, en el modelo capitalista actual, ha tomado una alta consideración ante el hecho de que la innovación toma el papel de ser un factor de desarrollo fundamental para el progreso de las economías de las distintas naciones.
Este término (y su consiguiente funcionalidad) tienecomo origen los trabajos de Schumpeter expuestos en su “Teoría del desenvolvimiento económico”, libro publicado en su primera edición a principios de 1912. Es preciso aclarar, sin embargo, que Schumpeter es el primero en darle una utilidad positiva al uso del concepto innovación. Previamente, durante largos siglos fue utilizado en sentido peyorativo, al referirse muchos pensadores a la innovaciónen relación a lo prohibido, a lo violento y súbito, ya que la innovación hacía referencia a la idea de un cambio completo y repentino del estado actual de las cosas (Castro Martínez y Fernández de Lucio; 2013).
Por otro lado, Schumpeter expone en su teoría, con una creatividad notable, a la innovación como el resultado del espíritu emprendedor de los empresarios que, al llevar adelante nuevascombinaciones de los factores de la producción (su única función según el autor) aplicados a la economía en general, generan transformaciones en la economía que son la causa y motivo de su desarrollo. Además, Schumpeter entiende, a diferencia de los economistas clásicos y marginalistas, a la evolución y desarrollo de la economía como un proceso dinámico, espontáneo y discontinuo, produciendoalteraciones en el equilibrio (Schumpeter, 1934). Es decir, esta serie de nuevas combinaciones de factores productivos no presentan una regularidad en el tiempo, sino que tienen un carácter cíclico, caracterizado por la aparición (o desaparición en la fase depresiva de la economía) en bandada de empresarios innovadores, que llevan adelante cambios tecnológicos que marcan el ritmo del desarrollo. Ensíntesis, el autor presenta a la innovación como el motor del desarrollo de una economía.
A partir de las exposiciones de Schumpeter comienza a tomar importancia el concepto de innovación, el cuál es tomado fundamentalmente como causa del desarrollo (Rodríguez Vargas, 2005). Dicha concepción causal entre la innovación y el desarrollo de una economía perdura hasta el día de hoy, interpretada en elsentido de que el grado de innovación incide directamente en el grado de competitividad, contribuyendo así a mayores niveles de eficiencia y desde allí, hacia una expansión del Producto Nacional. De dichas relaciones causales, se desprende el impacto positivo sobre el desarrollo de una economía (Arrillaga, Grand y Ramírez; 2013).
En el análisis predecesor sobre el hilo causal entre la innovación y eldesarrollo, se deduce una relación entre el crecimiento como causa del desarrollo. Es síntesis, se describe un proceso lineal que va, indefectiblemente, desde la innovación hacia el desarrollo. Tales fases causales fue defendida y ampliada por Vannevar Bush (impulsor del primer modelo lineal de innovación), en un documento redactado a pedido del presidente de los EE.UU. Roosevelt a fines de lasegunda guerra mundial. En tal documento, Vannevar Bush (1945) expone, entre otras cuestiones, que el progreso científico, cuando se le da un uso práctico, significa “más puestos de trabajo, salarios más altos, horarios laborales más cortos, cosechas más abundantes, más tiempo libre para la recreación y el estudio y para aprender a vivir sin la embotante monotonía que fue la carga del hombre común enépocas pasadas”.
Este análisis, del cual surge que promover las innovaciones implica efectos positivos en el desarrollo, ha sido el supuesto y convicción principal desde la cual se ha partido en la formulación de políticas públicas con fines de promover la práctica de la innovación. (Arrillaga, Grand y Ramirez; 2013).
Tal concepción de la asociación directa entre los términos innovación,...