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DIAGNÓSTICO SOBRE
LA TRATA DE PERSONAS
EN LOS CANTONES
OTAVALO Y COTACACHI,
PROVINCIA DE IMBABURA

DIAGNÓSTICO SOBRE
LA TRATA DE PERSONAS
EN LOS CANTONES
OTAVALO Y COTACACHI,
PROVINCIA DE IMBABURA

Jefe de Misión - OIM
Rogelio Bernal
Autor:
Soledad Coloma (FLACSO – Ecuador)
Coordinadora del Equipo de Investigación:
Gioconda Herrera (FLACSO – Ecuador)
Metodología:
OIM y FLACSORevisión Edición de contenidos
Argentina Santacruz - OIM
Adriana Montenegro - OIM
Belén Rodríguez - OIM
Diagramación:
Digital Center
Primera edición:
Mayo 2012
Quito, Ecuador

ÍNDICE
PRESENTACIÓN

1

1. INTRODUCCIÓN

5

2. CONTEXTO GEOGRÁFICO Y CARACTERIZACIÓN POBLACIONAL

7

3. LA TRATA DE PERSONAS EN OTAVALO Y COTACACHI: CUESTIONES

12

METODOLÓGICAS
4. EL PAPELDEL ESTADO: INVESTIGACIÓN Y SANCIÓN

14

4.1 Trata con fines de explotación laboral

24



4.1.1 Trata interna con fines de explotación laboral

28



4.1.2 Trata externa con fines de explotación laboral

30

4.2 Trata vinculada a grupos ilícitos

37

4.3 Trata con fines de mendicidad

41

5. EL PAPEL DEL ESTADO: PREVENCIÓN, PROTECCIÓN Y RESTITUCIÓN DE
DERECHOS

425.1 Sistema Nacional Descentralizado de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia
5.2 Programa de Protección Especial del MIES-INFA


42
47

5.3 Centro de Atención a la Familia y a la Mujer y la Red contra la Violencia

51

Intrafamiliar en Cotacachi
6. COOPERACIÓN INTERNACIONAL

53

7. ACTORES LOCALES

55

8. CONCLUSIONES

59

9. RECOMENDACIONES

66BIBLIOGRAFÍA

68

GLOSARIO DE SIGLAS

AECID

Agencia Española de
Cooperación Internacional

CONIVE

Consejo Nacional Indio de
Venezuela

ACNUR

Alto Comisionado de las
Naciones Unidas para los
Refugiados

COPMAGUA

Coordinadora de
Organizaciones del Pueblo
Maya de Guatemala

ANIPA

Asociación Nacional Indígena
Plural por la Autonomía de
México

CORCIMACorporación de Comunidades
Indígenas Maquipurashum

CPD

Centro de Protección de
Derechos

DINAPEN

Dirección Nacional de Policía
Especializada para Niños,
Niñas y Adolescentes

AUC

Asamblea de Unidad Cantonal

CCMC

Coordinadora Cantonal de
Mujeres Cotacachi

CCNA

Concejo Cantonal de la Niñez
y Adolescencia

DYA

CDG

Consejo de Desarrollo y
Gestión

FundaciónDesarrollo y
Autogestión

FICI

CDTT

Consejo de Todas las Tierras
Mapuche - Chile

Federación Indígena y
Campesina de Imbabura

FOMRENA

CODENPE

Consejo de Desarrollo de las
Nacionalidades y Pueblos del
Ecuador

Fondo Regional de
Tecnologías Apropiadas
en Manejo Sostenible de
Recursos Naturales

ICBF

Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar

CONAMUConsejo Nacional de las
Mujeres

DIAGNÓSTICO SOBRE LA TRATA DE PERSONAS
EN LOS CANTONES OTAVALO Y COTACACHI

5

IPEC

Programa Internacional para
la Erradicación del Trabajo
Infantil

JCNNA

Junta Cantonal de la Niñez y
Adolescencia

MIES – INFA

Ministerio de Inclusión Social
y Económica – Instituto de la
Niñez y la Familia

NNA

OIM

Organización Internacionalpara las Migraciones

OIT

Organización Internacional
para el Trabajo

ONIC

Organización Nacional
Indígena de Colombia

ONG

Organización no
gubernamental

OPS

Organización Panamericana
de la Salud

PEA

Población Económicamente
Activa

PJ

6

Organización de los Estados
Americanos

Policía Judicial

Programa de Protección de
Víctimas y TestigosSENAMI

Secretaría Nacional del
Migrante

SIDENPE

Sistema de Indicadores de las
Nacionalidades y Pueblos

SIISE

Sistema Integrado de
Indicadores Sociales del
Ecuador

SNDPINA

Sistema Nacional
Descentralizado de Protección
Integral de la Niñez y
Adolescencia

UE

Unión Europea

UNESCO

Organización de las Naciones
Unidas para la Educación, la
Ciencia y la...