POLICIA COMUNITARIA BID
Páginas: 21 (5128 palabras)
Publicado: 9 de abril de 2015
POLICIA DE ORIENTACION COMUNITARIA
UNA ADECUADA ALIANZA ENTRE POLICIA Y COMUNIDAD
PARA REVERTIR LA INSEGURIDAD
“PROYECTO POLICIA COMUNITARIA SANTA CATARINA, N.L., MEXICO”
PONENCIA PRESENTADA EN EL SEMINARIO
“DIALOGOS SOBRE CONVIVENCIA CIUDADANA”
ORGANIZADO POR EL BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO
MEXICO, D.F., 13, 14 Y 15 DE OCTUBRE DE 1997
Por José G. Caltzoncit de los Santos
.
Lainseguridad ciudadana se ha convertido en uno de los grandes desafíos de las
sociedades contemporáneas. El impacto del fenómeno sobre la calidad de vida de
los ciudadanos obliga a los gobiernos nacionales y locales y a los sectores
organizados de la sociedad, a diseñar esquemas alternativos a los existentes que,
siendo exitosos en su cometido de disminuir los niveles de inseguridad, no
sacrifiquen elavance de la democracia y el respeto por los derechos humanos y
las garantías ciudadanas.
El presente artículo analiza una de las más atractivas alternativas que se discuten
hoy día en materia de mejoramiento de los niveles de inseguridad ciudadana: cual
es el modelo de policía de orientación comunitaria. Luego de una caracterización
del modelo, analizamos su aplicabilidad, detallando una experienciaejecutada en
el contexto latinoamericano -México- y concluimos con algunas previsiones en
torno a los principales obstáculos que dicho modelo enfrenta en nuestro contexto y
a los riesgos que una mecánica aplicación del mismo supone.
Características de la policía de orientación comunitaria
El modelo de policía de orientación comunitaria o de proximidad constituye el más
reciente paradigma enmateria policial y surge como respuesta al agotamiento que
empieza a evidenciar el tradicional modelo “profesional”1 desarrollado a partir de los
años cincuenta.
Este modelo aparece y se extiende rápidamente en Estados Unidos, Canadá y
Europa a partir de la década de los ochenta, e irrumpe en América Latina en los años
noventa, acompañando algunos de los procesos de reforma policial de la región.En
realidad, podríamos afirmar que no se trata de un nuevo concepto, sino más bien de
la recuperación del modelo elaborado hace más de 150 años por Sir Robert Peel y
aplicado a la policía metropolitana de Londres, inspirándose también en el modelo de
policía de Japón, conocida como el “koban”.
El nuevo modelo ha dado lugar a una muy abundante literatura que permite
determinar sus principalescaracterísticas2.
1
En la década de los 50 se realizaron en los Estados Unidos grandes esfuerzos e inversiones con la finalidad de conseguir la
profesionalidad de las fuerzas del orden. Para ello -y entre otras medidas- se crearon centros de comunicaciones y se pasó de la
patrulla a pie a la patrulla motorizada equipada con un material altamente sofisticado. Sin embargo, ni estos mecanismos ni lautilización de tecnologías extremadamente sofisticadas lograron alcanzar los fines esperados: en primer lugar, no contribuyeron a
una mayor eficiencia de los cuerpos policiales, fundamentalmente evaluada en función de una reducción de la delincuencia y del
sentimiento de inseguridad de la población, del incremento de los índices de solución de los delitos denunciados y de la rapidez de
la respuesta alas llamadas de los ciudadanos y, en segundo lugar, han sido la principal causa del distanciamiento de la institución
policial con respecto a la sociedad civil.
2
Entre las principales obras dedicadas al tema de la policía comunitaria en los últimos años, cabe destacar las siguientes: H.
GOLDSTEIN, Problem-Oriented Policing, New York, McGraw-Hill, 1990; J. GREENE y S. MASTROFSI (ed.),Community
Policing: Rhetoric or Reality, New York, Praeger, 1988; Peter C. KRATCOSKI y Duane DUKES (ed.), Issues in Community
Policing, Cincinnati, Ohio, Anderson, 1995; J. McELROY y otros, Community Policing: The CPOP in New York, California,
Sage, 1993; National Institute of Justice, Perspectives on Policing (una serie de doce boletines sobre la policía comunitaria),
Washington, D.C., US Department of...
UNA ADECUADA ALIANZA ENTRE POLICIA Y COMUNIDAD
PARA REVERTIR LA INSEGURIDAD
“PROYECTO POLICIA COMUNITARIA SANTA CATARINA, N.L., MEXICO”
PONENCIA PRESENTADA EN EL SEMINARIO
“DIALOGOS SOBRE CONVIVENCIA CIUDADANA”
ORGANIZADO POR EL BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO
MEXICO, D.F., 13, 14 Y 15 DE OCTUBRE DE 1997
Por José G. Caltzoncit de los Santos
.
Lainseguridad ciudadana se ha convertido en uno de los grandes desafíos de las
sociedades contemporáneas. El impacto del fenómeno sobre la calidad de vida de
los ciudadanos obliga a los gobiernos nacionales y locales y a los sectores
organizados de la sociedad, a diseñar esquemas alternativos a los existentes que,
siendo exitosos en su cometido de disminuir los niveles de inseguridad, no
sacrifiquen elavance de la democracia y el respeto por los derechos humanos y
las garantías ciudadanas.
El presente artículo analiza una de las más atractivas alternativas que se discuten
hoy día en materia de mejoramiento de los niveles de inseguridad ciudadana: cual
es el modelo de policía de orientación comunitaria. Luego de una caracterización
del modelo, analizamos su aplicabilidad, detallando una experienciaejecutada en
el contexto latinoamericano -México- y concluimos con algunas previsiones en
torno a los principales obstáculos que dicho modelo enfrenta en nuestro contexto y
a los riesgos que una mecánica aplicación del mismo supone.
Características de la policía de orientación comunitaria
El modelo de policía de orientación comunitaria o de proximidad constituye el más
reciente paradigma enmateria policial y surge como respuesta al agotamiento que
empieza a evidenciar el tradicional modelo “profesional”1 desarrollado a partir de los
años cincuenta.
Este modelo aparece y se extiende rápidamente en Estados Unidos, Canadá y
Europa a partir de la década de los ochenta, e irrumpe en América Latina en los años
noventa, acompañando algunos de los procesos de reforma policial de la región.En
realidad, podríamos afirmar que no se trata de un nuevo concepto, sino más bien de
la recuperación del modelo elaborado hace más de 150 años por Sir Robert Peel y
aplicado a la policía metropolitana de Londres, inspirándose también en el modelo de
policía de Japón, conocida como el “koban”.
El nuevo modelo ha dado lugar a una muy abundante literatura que permite
determinar sus principalescaracterísticas2.
1
En la década de los 50 se realizaron en los Estados Unidos grandes esfuerzos e inversiones con la finalidad de conseguir la
profesionalidad de las fuerzas del orden. Para ello -y entre otras medidas- se crearon centros de comunicaciones y se pasó de la
patrulla a pie a la patrulla motorizada equipada con un material altamente sofisticado. Sin embargo, ni estos mecanismos ni lautilización de tecnologías extremadamente sofisticadas lograron alcanzar los fines esperados: en primer lugar, no contribuyeron a
una mayor eficiencia de los cuerpos policiales, fundamentalmente evaluada en función de una reducción de la delincuencia y del
sentimiento de inseguridad de la población, del incremento de los índices de solución de los delitos denunciados y de la rapidez de
la respuesta alas llamadas de los ciudadanos y, en segundo lugar, han sido la principal causa del distanciamiento de la institución
policial con respecto a la sociedad civil.
2
Entre las principales obras dedicadas al tema de la policía comunitaria en los últimos años, cabe destacar las siguientes: H.
GOLDSTEIN, Problem-Oriented Policing, New York, McGraw-Hill, 1990; J. GREENE y S. MASTROFSI (ed.),Community
Policing: Rhetoric or Reality, New York, Praeger, 1988; Peter C. KRATCOSKI y Duane DUKES (ed.), Issues in Community
Policing, Cincinnati, Ohio, Anderson, 1995; J. McELROY y otros, Community Policing: The CPOP in New York, California,
Sage, 1993; National Institute of Justice, Perspectives on Policing (una serie de doce boletines sobre la policía comunitaria),
Washington, D.C., US Department of...
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