Policia Emergencia

EL PODER DE POLICIA DE EMERGENCIA
Introducción. Concepto
Tanto el poder de policía referido al dictado de normas por el Poder legislativo como a las normas particulares dictadas por el Poder ejecutivo con el objeto de restringir un derecho particular en virtud de proteger derechos de un grupo más amplio de la sociedad o de la administración misma, cabe encuadrarlo en las limitaciones a losderechos y en los límites a las limitaciones.
Cuando se hace alusión al llamado poder de Policía (pólice power) denominado en Norteamérica, nos estamos refiriendo a las limitaciones por parte del Poder legislativo mediante leyes, como del Poder Ejecutivo en su función administradora, de los derechos individuales en pos del interés general. Como dijimos esta limitación puede emanar del PoderLegislativo al dictar ciertas normas generales y abstractas (poder de policía) reglamentos del poder ejecutivo que hagan a la aplicación de las anteriormente nombradas o a través de reglamentos de necesidad y urgencia (art 99 inc 3. CN) que restringen los derechos individuales (policía en sentido estricto) ya que estos reglamentos tienen la función de ejecutar las leyes dictadas por el poder de policía,a través de actos administrativos, calificándolos algunos autores de inconstitucional.
Dromi afirma que no debería tratarse al tema como un sistema jurídico policial autónomo siendo que es propio de la administración "reglamentar", "regular", "ordenar", "limitar" e "imponer" conductas, por razones de bien común. Ya que la misma constitución en los arts. 14, 19 y 28 y el cód. Civil en el art2611 del Cód. Civil lo prevén.

Dromi sostiene que, las limitaciones administrativas con presupuesto legal, encajan dentro de la mecánica operativa del régimen jurídico de la Administración, sin necesidad de recurrir a otro poder, como el de policía, que no tiene cabida dentro de la tríada tradicional y dogmática que consagra la Constitución. Además, sus formas de exteriorización son las mismas quelas de la función administrativa (p. ej., actos administrativos de sanción, orden, autorización, permiso, etc.), toda vez que la llamada policía no es más que una parte de la función administrativa, sin autonomía jurídica alguna, y el "poder de policía" es sólo parte de la función legislativa del Estado, y su régimen jurídico se debe al todo del que forma parte y en el que se integra. De ahí queMarienhoff dijera que el concepto de Poder de policía se encuentra en crisis ya que parte de la doctrina cree necesario eliminar dichos conceptos del campo del Derecho.

Debería nombrarse solamente poder de legislación y facultad de administración.

Con la expresión "poder de policía" se hace, en suma, referencia al poder de limitar mediante la ley los derechos reconocidos por la Constitución(arts. 14, 19 y 28,
Constitución Nacional) ya que esta establece que “los derechos no son absolutos sino que están sujetos a las leyes que reglamenten su ejercicio”
La policía es parte de la función administrativa, que tiene por objeto la ejecución de las leyes de policía. La policía se manifiesta a través de normas particulares (actos administrativos) que constituyen la individualización oconcreción de la norma jurídica general o abstracta.
Pese a la oposición de algunos autores a lo que se refiere si llamar o no poder de policía a la función típica del poder ejecutivo y el legislativo, lo cierto es que mucho se ha escrito sobre el tema tanto en la doctrina como en la jurisprudencia.

Bien podría decirse que esta función es un resabio de lo que antes de existiera el estado dederecho se denominaba estado gendarme.
Siguiendo Cassagne, el poder de policía actual no puede referirse solo a temas como seguridad, salubridad y moralidad, ya que a medida que las sociedades fueron siendo más complejas mayor ha sido el abanico de situaciones que se tuvieron que regular apelando al Poder de policía en pos del interés general.

Estas ideas no pretenden ignorar que la base de...