Policia y sociedad

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Policía y sociedad: evolución y perspectivas de cambio
Leonardo Javier Martínez Lecaros*
Uno de los aspectos más interesantes y al mismo tiempo más complejos de la existencia social y particularmente del ámbito público se relaciona con la evolución de sus instituciones, ya no consideradas sólo desde la dimensión de sus atributos organizativos, sino desde su significado más profundo, estoes, lo que representan para el cuerpo social, su justificación histórica y su utilidad práctica.
En efecto, las instituciones no son sólo un conjunto de dimensiones administrativas y organizacionales —como las entendemos en la vida cotidiana—, sino la expresión de una simbiosis entre necesidades y satisfactores que en un momento histórico dan a luz un nuevo arreglo, una fórmula que comienza a serun código aceptado o impuesto para la solución de problemas públicos, pero también privados. Así, la nueva institución se asentará en un determinado contexto societal para transitar un sinuoso camino evolucionando, transformándose o feneciendo a la luz de un entramado de factores que, como veremos, no siempre son el reflejo de la voluntad del cuerpo social. Algo de lo anterior ocurre al examinarla evolución de la principal institución asociada históricamente a la seguridad: la policía. Cómo ha

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Chileno; abogado, máster en Criminología de la Universidad de San Carlos de Guatemala y de la Universidad de La Habana, Cuba, egresado de la Maestría de Política Pública de la Universidad Rafael Landívar de Guatemala. Actualmente coordinador del Área de Seguridad Ciudadana del programa PCONde la Cooperación Técnica Alemana (GTZ). Se ha desempeñado como consultor del Programa Justicia y Seguridad, Reducción de la Impunidad de la Agencia Española de Cooperación (AECI), de la Procuraduría de los Derechos Humanos (PDH), la Instancia de Monitoreo y Apoyo a la Seguridad Pública (IMASP), el Programa de Naciones Unidades para el Desarrollo (PNUD), la Oficina de las Naciones Unidas deServicios para Proyectos (UNOPS), la Misión de Verificación de las Naciones Unidas en Guatemala (MINUGUA) y la Misión de Observadores de las Naciones Unidas en El Salvador (ONUSAL). En Chile se desempeñó como abogado de la Vicaría de la Solidaridad del Arzobispado de Santiago.

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Utopía. Reflexiones sobRe DeRechos hUmanos | no. 2 pRocURaDoR De los DeRechos hUmanos De GUatemala

evolucionadoeste no siempre bien ponderado ente público y qué factores condicionan su evolución, pero más importante que eso, cuál sería la dirección que debe asumir su transformación en esta etapa del desarrollo político de Guatemala y el resto de los países de la región, son algunas de las interrogantes que intentaré abordar en estas líneas. Se trata de una reflexión que debe ser asumida por el conjunto deactores sociales y políticos, a partir de una premisa fundamental: en una sociedad verdaderamente democrática, las instituciones deben ser producto del pacto social. Si no lo son —como ha ocurrido en muchos casos a lo largo de la historia—, se corre el riesgo de que las entidades tengan una vida independiente del gran protagonista del momento histórico actual: la sociedad civil. En la actualidad, lapolicía es una de aquellas instituciones más características y omnipresentes de la topografía estatal en cualquier sociedad, sin perjuicio de la forma político-administrativa que asuma el Estado. Incluso en el imaginario colectivo, a muy temprana edad las personas comprenden la significación de lo estatal a través de la relación policía-ladrón, aunque ello sea un estereotipo algo distorsionado eingenuo respecto a la actual realidad criminal. Pero esta comprensión de la policía, la que tenemos en nuestra vivencia cotidiana, no deja de ser algo superficial, alimentada por los medios de comunicación, y se vuelve algo material cuando llegamos a tener un encuentro con este ente público al requerir auxilio frente a alguna emergencia o simplemente cuando somos objeto de alguna forma de...