policia

Ponencia a ser presentada en la Mesa Justicia comunitaria y retos actuales (violencia, seguridad,
derechos humanos, género), del VII Congreso de la RELAJU, Lima, Perú (4-6 de agosto del 2010).
Construyendo seguridad y justicia en los márgenes del Estado:
La experiencia de la policía comunitaria de Guerrero, México.1
María Teresa Sierra2
“Apenas justicia y seguridad comunitaria, pero lapreocupación es que este sistema de justicia
comunitaria está en el ojo del huracán a nivel nacional. Está bajo la lupa del sistema. O sea, afecta
muchos intereses. Principalmente, es un modelo que perjudica, modelo nuevo de justicia y
seguridad que perjudica al modelo viejo de seguridad y justicia oficial”
(Cirino Plácido, Consejero CRAC, 13 mayo, 2006, San Luis Acatlán,Gro.. Interv.TS )

Haceaproximadamente 15 años, indígenas mixtecos y tlapanecos de tres municipios de la Costa
Montaña de Guerrero, en el suroccidente de México, se organizaron para enfrentar la ola de
violencia e inseguridad que azotaba la región. A partir de una red de vigilancia que articuló a varias
comunidades, recogiendo la trayectoria organizativa de los pueblos, surge la policía comunitaria
de Guerrero, el 15de octubre de 1995. Desde entonces esta experiencia es un referente obligado
del potencial creativo e innovador de los pueblos indígenas en México. En relativamente poco
tiempo esta organización consiguió reducir significativamente la inseguridad y la violencia, y
construir posteriormente un sistema de justicia regional con base en su propio derecho,
desnudando el racismo estructural y lainoperancia del aparato de justicia estatal. A pesar de ser
considerada como ilegal y vivir bajo la vigilancia intermitente por parte del Estado, la comunitaria
– como ellos se auto nombran - se ha fortalecido y ha ganado la legitimidad que le dan los pueblos
que la integran. Las fuerzas públicas no han podido desarticularla a pesar de diversos intentos. Los
espacios de la justicia y la seguridadcomunitaria se convierten así en ejes centrales de la disputa
política con el Estado y en referentes claves de la identidad y la dignidad de los pueblos.
1

Una versión anterior de este texto será publicada en NACLA, 2010

2

Profesora Investigadora del CIESAS-México, mtsierrac@hotmail.com. Agradezco a Florencia Mercado y a
Ursula Hernández sus comentarios al presente escrito. Lainvestigación que sustenta lo presentado en este
escrito es parte del proyecto colectivo “Globalización, derechos indígenas y justicia desde una visión de
género y de poder: un enfoque comparativo” apoyada por el CONACYT (U51240-S)

1

Hoy en día, en el contexto de la crisis del aparato de justicia y de la seguridad nacional que se vive
en México, la policía comunitaria adquiere una mayorrelevancia y es una muestra de la
posibilidad de encontrar salidas a la delincuencia, enfrentar la inseguridad y construir apuestas
políticas por la paz cuando se cuenta con la fuerza de lo colectivo y de las identidades culturales
para construir tejido social. Desde sus prácticas los comunitarios revelan también lo inoperante de
las reformas legales en materia indígena que se implementaron en Méxicoen el año 2001, que no
reconocen la autonomía que reclaman los pueblos indígenas3. ¿Quiénes son los policías
comunitarios?, ¿En qué sentido están consiguiendo generar alternativas contrahegemónicas y de
paz social? ¿Qué nos aportan para pensar el papel de la diversidad de sistemas jurídicos y las
autonomías indígenas en contextos de crisis del Estado neoliberal?
1. La construcción de lapolicía comunitaria: contexto y trayectorias organizativas
El estado de Guerrero en el sur occidente de México concentra uno de los índices de desigualdad
social, marginación y pobreza más altos del país, especialmente en las regiones indígenas4. Es un
territorio pluriétnico caracterizado por una importante trayectoria organizativa y de movimientos
políticos con fuerte presencia indígena. El...