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Páginas: 140 (34821 palabras) Publicado: 14 de mayo de 2014
CONSEJO DE ESTADO
SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
SALA PLENA
SECCION TERCERA
Consejero ponente: JAIME ORLANDO SANTOFIMIO GAMBOA
Bogotá D.C, diecinueve (19) de noviembre de dos mil doce (2012).
Radicación número: 73001-23-31-000-2000-03075-01(24897)
Actor: MANUEL RICARDO PEREZ POSADA
Demandado: MUNICIPIO DE MELGAR

Referencia: ACCION DE CONTROVERSIAS CONTRACTUALES (SENTENCIA)Procede la Sala previa unificación jurisprudencial en materia de enriquecimiento
sin causa y de actio de in rem verso1 a resolver el recurso de apelación
interpuesto por el demandado contra la sentencia del 10 de marzo de 2003,
proferida por el Tribunal Administrativo del Tolima, mediante la cual negó la
existencia de contrato alguno entre las partes, declaró que el municipio de Melgar
seenriqueció sin justa causa a expensas del contratista, lo condenó al pago de
$172.531.311,80., y negó las demás pretensiones de la demanda.

I.

ANTECEDENTES

1. Lo pretendido
En demanda presentada el 26 de septiembre de 20002 contra el Municipio de
Melgar, Manuel Ricardo Pérez Posada pidió que se declarara que entre las
partes se celebraron tres (3) contratos verbales para la realización deunas obras
en la calle 7ª entre carreras 15 y 18 del municipio, así como en la carrera 18 entre
calles 7ª y 7ª A.
Solicitó, como consecuencia de la anterior declaración, que se condenara al
accionado al reconocimiento y pago de la suma de $122.061.962,7, debidamente
1

Esta providencia de unificación jurisprudencial ha sido proferida con fundamento en el proyecto presentado
por elConsejero Ponente Dr. Jaime Orlando Santofimio Gamboa y recoge lo pertinente de los diversos
proyectos presentados a consideración de la Sección Tercera de la Sala de lo Contencioso Administrativo del
Consejo de Estado, en relación con el enriquecimiento sin causa y actio de in rem verso, por los Honorables
Consejeros: Dra. Stella Conto Díaz del Castillo (exp. 22740), Dr. Mauricio Fajardo Gómez (exp.18473), Dr.
Enrique Gil Botero (exps. 19045, 41000 y 43782), Dr. Danilo Rojas Betancourth (E) (exp. 39495) y Dr.
Carlos Alberto Zambrano Barrera (exp. 42993)
2
Folios 79 a 96 del c. No. 1.

actualizada y con intereses moratorios a una tasa mensual del 2.7%, por concepto
de las obras realizadas en virtud de los contratos.
En subsidio pidió que se declarara que entre las partes se celebrarontres (3)
contratos verbales para la realización de unas obras en la calle 7ª entre carreras
15 y 18 del municipio, así como en la carrera 18 entre calles 7ª y 7ª A.
Solicitó, como consecuencia de la anterior declaración, que se condenara al
accionado al reconocimiento y pago de la suma de $122.061.962,71, junto con los
intereses moratorios señalados en el artículo 884 del Código de comercio,por
concepto de las obras realizadas en virtud de los contratos.
2. Los hechos en que se fundamentan las pretensiones
El 2 de abril de 1998 demandante y demandado celebraron el contrato de obra
pública No. 008 por medio del cual aquel se obligó a ejecutar para éste la
ampliación de la calle 7ª entre las carreras 19 y 18 del municipio de Melgar,
departamento del Tolima.
El término deduración se pactó en 30 días contados a partir de la expedición del
acta de iniciación de las obras y de la entrega del anticipo.
Como valor total del contrato se convino la suma de $25.514.064 del cual se
pagaría, una vez legalizado, el 50% como anticipo, un 25% al corte parcial de la
obra y el restante 25% una vez finalizado el objeto contractual.
El 6 de abril de 1998, las partes suscribieron elacta de recibo final de las obras del
contrato No. 008 de 1998.
Con el objeto de adicionar dicho contrato, las partes celebraron tres (3) acuerdos
verbales por medio de los cuales el contratista se comprometió, en primer lugar a
ejecutar para el municipio de Melgar la pavimentación de la carrera 18 entre calles
7ª y 7ª A y de la calle 7ª entre carreras 18 y 17; en segundo lugar, de la...
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