Poligonos de tiro en Panama

INTRODUCCIÓN

Al culminar el proceso de Reversión, a la República de Panamá, del Canal y la Región Interoceánica como resultados del Tratado del Canal de Panamá de 1977, diversas instituciones como el Ministerio de Relaciones Exteriores, la Autoridad de la Región Interoceánica, La Autoridad Nacional del Ambiente, el Ministerio de Salud, entre otras, se abocan al estudio, análisis yevaluación tanto de los compromisos bilaterales que adquirían ambos países referente al tema en cuestión, como sustentar con fundamentos jurídicos y técnicos la posición panameña de exigir a los Estados Unidos de América el saneamiento de las ex – Bases Militares y otras área utilizadas por este país, durante su presencia en Panamá por casi 100 años.

Al cumplirse ocho (8) años de administración panameñadel Canal, es casi inexistente el avance logrado en lo concerniente a la sistemática preocupación de los gobiernos y de la sociedad en general sobre la limpieza, saneamiento, remoción de todo tipo de desechos bélicos, contaminantes utilizados y abandonados por los militares estadounidense en el territorio nacional, y en el peor de los casos, la insuficiente información que posee Panamá acerca delos sitios en donde se presume que existen explosivos de alto nivel de contaminación enterrados.

Sin lugar a dudas el avance, que como política de Estado desarrollaron los gobiernos panameños hasta el año 2000, se ha detenido primordialmente como consecuencia de que la política exterior de los Estados Unidos ha venido priorizando el combate contra el terrorismo internacional y la seguridadnacional a partir del 11 de septiembre. Esta realidad frenó, para el caso panameño, las demandas que hasta eses momento se venían realizando a nivel bilateral y que incluso, Panamá esgrimía para el año 2001 (antes de septiembre) podrían ser plantadas en foros multilaterales.

Es válido acotar que aún la existencia de un escenario internacional tan complejo y comprometedor para la política exteriorde los Estados Unidos de América a nivel económico, militar y político, este país no viene actuando con igual compromiso en países en donde áreas y bases militares con iguales o mayores niveles de contaminación militar registró su presencia bélica, es decir en otras regiones han acordado invertir millonarias sumas de dinero con el propósito de saneamiento y limpieza.

Diversas podrían ser lasrazones por la cuales a nivel gubernamental; el Estado panameño no ha privilegiado el tema presente; de hecho existen ahora agendas con tema de beneficio mutuo como; el Tratado de Libre Comercio, la construcción de las esclusas post-Panamax , el combate al terrorismo internacional, el ingreso de Panamá al consejo de Seguridad de la Organización de las Naciones Unidas y otros de mayor relevancia quela temática de la limpieza y que de retomarse éste podrían crearse fricciones ante una demanda ya casi cerrada para Estados Unidos; pero aún la existencia de esta realidad lo que pareciera observarse es la falta de una voluntad política de ambas partes de reactivar un tema que incluso para especialistas y expertos en esta materia, no es imposible su realización, ni sensitivo para las relacionesbilaterales presentes y futuras entre ambos países.










1. EL PROBLEMA

De acuerdo con el tratado del Canal de Panamá de 1977, los Estados Unidos están en la obligación de “adoptar todas las medidas para asegurar, hasta donde sea viable que toda amenaza a la vida, salud y seguridad humanas sean removidas de cualquier sitio de defensa, área de coordinación militar o porción delmismo en la fecha en que cese la autorización para su uso” por parte de las fuerzas de los Estados Unidos.

Los Estados Unidos han sostenido la tesis de que lo que transfieren a la República de Panamá son campos de tiro. Por lo tanto, sólo proponen remover las amenazas a la vida y seguridad del personal que utilice estos sitios en prácticas militares futuras. Así solamente contemplaron acciones...