Politica Aduanera

Política Aduanera de México[1]

Eduardo Reyes Díaz-Leal

Aún cuando falta mucho por hacer, el Sistema Aduanero Mexicano puede estar catalogado como uno de los mejores del mundo, tanto por su efectividad, como por su eficiencia, modernidad y dirección, y lo digo en serio, aún cuando vox populi opine diferente y se queje amargamente.

Pocos países pueden presumir operar un territorio de 2millones de kilómetros cuadrados con menos de 6000 elementos y tener logros importantes y positivos en Materia Aduanera y a pesar de las minas en el camino, mantener la misma dirección, lo que nos permitirá alcanzar “el objetivo” en breve lapso. Francia tiene menos de una cuarta parte de nuestro territorio y lo atiende con más del triple de personal.

Aún cuando en México sigue habiendocontrabando, la Política Aduanera y el sistema implementado y desarrollado por ella, sigue su marcha incontenible para alcanzar mejores resultados a través de un, cada día, mejor estrategia. La meta es hacer más con menos, menos esfuerzos más logros, sin perder de vista que nos acercamos al libre comercio en toda la extensión de la expresión. Se trata hoy de proteger pero sin afectar el flujo comercialinternacional.

El trayecto no es fácil, por que no es fácil tener una economía abierta para ciertos países y cerrada para otros, sin que se aprovechen los malos, por ello es difícil cualquier acción aduanera, si se da facilidades seguramente los malandros las utilizarán para su beneficio, si se ponen trabas, seguramente los buenos sufrirán las consecuencias, no obstante esta gran complicación, hemosestado trabajando por un rumbo definido que considero adecuado, ese rumbo es lo que conocemos como la Política Aduanera de nuestro país:

a) Fortalecer el esquema jurídico para darle legalidad y certeza jurídica a las partes, simplificando su estructura;
b) Presionar para que todos pasen por la Aduana y que estén registrados para su posterior fiscalización;
c) Incrementar y mejorar elprocesamiento de información, como base para la toma de decisiones;
d) Determinar verdaderos elementos de riesgo, a fin de reducir la revisión física, haciéndola mucho más efectiva;
e) Discriminar usuarios (importadores, exportadores, Agentes Aduanales y proveedores “certificados”) que demuestren de hecho o de derecho su capacidad material e intelectual de querer cumplir y hacer cumplir la ley;
f)Mantener castigos elevados que inhiban al delito; y
g) Aplicar toda clase de tecnología que permita reducir el personal de las aduanas, las funciones que en ella se desarrollan, acelerando los tiempos del despacho y reduciendo el riesgo para el país.
El objetivo de esta estrategia-política nos debe llevar a una aduana moderna cuyo principal objetivo no sea el detener al contrabando (que sí seguirátrabajando en ello) sino el facilitar al comercio internacional, dada su importancia para nuestra economía y considerando que en breve formaremos parte de un bloque comercial completamente libre de impuestos.

La inminente eliminación de cuotas compensatorias, la eliminación de aranceles por parte de los Estados Unidos (nuestro principal socio comercial) y la aplicación de alta tecnología en lamayor parte de las aduanas en el mundo, nos llevan a un mercado verdaderamente global que hará que las normas regulatorias se vayan verdaderamente disminuyendo y con ello se elimina una parte sustantiva del contrabando.

Pero como apenas estamos en el trayecto para esa “aduana modelo”, para muchos el Sistema Aduanero Mexicano (SAM) no sirve, sobre todo para aquellos que injustamente han sidovíctimas de los castigos aduanales, pero para el país, créame, es positivo y nos colocará en una aduana excelente por sus funciones, estrategias y resultados. Esto no quiere decir que esté ciego a las injusticias que han provocado la crítica o que las minimice, pero para este trabajo me es más importante el interés nacional que el particular, ya que pienso más en el futuro de nuestro comercio...