Politica agraria comunitaria

Politica Agraria y pesquera comunitaria.
Visión teórica de la PAC. (Características y normativa)
Denominamos PAC a la Política Agraria Común, uno de los pilares de la constitución de la nueva Unión Europea.
La PAC es definida a nivel de la UE por los gobiernos de los Estados miembros, quienes se encargan de aplicarla. Su objetivo es apoyar la renta de los agricultores y pescadores, altiempo que anima a conseguir los productos de alta calidad que exige el mercado y a buscar nuevas oportunidades de desarrollo.
La PAC ha sido, con gran diferencia, la política común más importante y uno de los elementos esenciales del sistema institucional de la Unión Europea. Está compuesta por una serie de normas y mecanismos que regulan la producción, el comercio y el tratamiento de losproductos agrícolas en la Unión Europea con el fin de:
- Incrementar la productividad, fomentando el progreso técnico, asegurando el desarrollo racional de la producción agrícola y ganadera, así como el empleo óptimo de los factores de producción en particular, de la mano de obra.
- Garantizar un nivel de vida equitativo a la población agrícola, en especial con el aumento de la renta individual de lostrabajadores de estos sectores.
- Estabilizar los mercados.
- Garantizar la seguridad de los abastecimientos y asegurar al consumidor suministros a precios razonables.
- Procurar el bienestar de la sociedad rural.
- Asegurar la protección del medio ambiente en beneficio de las futuras generaciones.
- Mejorar las condiciones sanitarias de los animales y su bienestar.
- Conseguir todos estosobjetivos a un coste mínimo para el presupuesto comunitario.

Ese mismo artículo reconoce la necesidad de tener en cuenta la estructura social de la agricultura y las desigualdades estructurales y naturales entre las distintas regiones agrarias, así como la conveniencia de efectuar gradualmente las oportunas adaptaciones.
Estas medidas condujeron a un aumento deliberado de la producciónnacional de alimentos y a una reducción de la dependencia de las importaciones. Sus principales mecanismos fueron la gestión de mercados para eliminar excedentes y la protección del mercado interior mediante impuestos a las importaciones y ayudas a las exportaciones. A medida que la producción fue respondiendo, los excedentes se convirtieron en algo crónico e hizo falta un gasto cada vez más oneroso, loque provocó fricciones con otros proveedores del mercado mundial que no dependían tanto de las ayudas. En algunos ámbitos, la intensificación de la producción agraria provocó daños medioambientales.


La Política Pesquera Común (PPC) es el instrumento de gestión de la pesca y la acuicultura de la Unión Europea.
Las primeras medidas comunes en el sector pesquero se establecieron en 1970,cuando se acordó que los pescadores de la UE debían tener igualdad de acceso a las aguas de los Estados miembros. Aun así, se reservó una franja costera para que los pescadores locales que faenaban tradicionalmente cerca de sus puertos pudieran seguir haciéndolo. También se adoptaron medidas para crear un mercado común de productos de la pesca y se estableció una política estructural para coordinar lamodernización de los buques y de las instalaciones en tierra.
La PPC se materializó en 1983 y veinte años después (2002) sufrió una reforma cuyo objetivo era garantizar el desarrollo sostenible desde el punto de vista ecológico, económico y social, basándose en dictámenes científicos sólidos y transparentes y en una mayor participación de los interesados. Sin olvidar la responsabilidad, laeficacia y la coherencia con las demás políticas de la UE, especialmente medio ambiente y desarrollo.
Se introdujo una estrategia de gestión más a largo plazo, mediante planes plurianuales tanto de recuperación de las poblaciones que estuvieran por debajo de los límites biológicos de seguridad como de gestión de las demás poblaciones. El objetivo era la aplicación progresiva de una gestión pesquera...