Politica agraria y desarrollo rural en guatemala

Regional Workshop in Land Issues in Latin America & Caribbean region 19- 22, 2002, Pachuca, Mexico

PONENCIA:

POLÍTICA AGRARIA Y DESARROLLO RURAL EN GUATEMALA:
Visiones para una Agenda de Estado

Preparado por: Carlos Alejandro Cabrera del Valle Director Catastro Nacional UTJ-Protierra Guatemala, Centro América

Guatemala, abril de 2002

Política Agraria y Desarrollo Rural enGuatemala

INDICE
I. INTRODUCCION, LA POLITICA AGRARIA Y EL DESARROLLO RURAL ................. 3 II. LA TIERRA Y EL DESARROLLO RURAL EN GUATEMALA, PODEMOS ESBOZAR LOS SIGUIENTES OBJETIVOS:.................................................... 6 Discurriendo en nuestra realidad............................................................................... 6 III. COMO VAMOS A ALCANZAR NUESTROS OBJETIVOSDE DESARROLLO RURAL? ............................................................................................... 10 1. Qué significa combatir la pobreza?....................................................................... 10 2. Búsqueda de la justicia en el área rural................................................................. 13 3. Los Recursos Naturales y su aprovechamiento...................................................... 14

IV. LA POLITICA AGRARIA COMO EJE DE LA POLITICA DE DESARROLLO RURAL................................................................................................. 15 1. Ordenamiento agrario e institucionalidad............................................................ 15 El catastro y registro nacional como eje transversal de la nueva políticaagraria.... 21 La rol de la comunidad internacional en el catastro nacional ................................ 26 2. La mediación de conflictos agrarios con un contexto legal civilista....................... 28 V. PROPUESTAS DE POLITICAS Y PROGRAMAS........................................................ 29 VI. BIBLIOGRAFIA Y FUENTES DECONSULTA............................................................ 32

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Política Agraria y Desarrollo Rural en Guatemala

POLÍTICA AGRARIA Y DESARROLLO RURAL EN GUATEMALA: VISIONES PARA UNA AGENDA DE ESTADO1 Carlos Alejandro Cabrera del Valle 2

I. INTRODUCCION LA POLITICA AGRARIA Y EL DESARROLLO RURAL
La definición de una política de desarrollo rural que tome como base la concepción, definición e implementación de una política agraria es, enel fondo, visualizar el país que queremos en el futuro, o al menos el país que queremos y creemos es el que debe tener la mayoría de la población. La cuestión agraria tiene que ver con el marco jurídico que establece el estado para identificar y tipificar la relación entre los sujetos y la tierra, su acceso, su aprovechamiento o no, sus usos y las garantías para ejercer el dominio real sobre lamisma. Entendemos entonces, que la situación agraria se nos presenta como un conjunto de elementos que integran la estructura rural del país: La legislación agraria, regulando la tenencia de la tierra y la explotación racional de los recursos naturales; el uso inteligente de la tecnología; el crédito agrícola oportuno y suficiente para dinamizar la producción, la transformación y comercialización;así como otras relaciones derivadas de las anteriores, como los tipos de empresas agropecuarias; la estructura social del sector agrario; las relaciones sociales de producción en el campo y la organización del sector público.

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Las opiniones expresadas en el presente documento son responsabilidad del autor. Guatemalteco, Licenciado en Economía de la Universidad de San Carlos de Guatemala ycon estudios avanzados en Ciencia Política de la Universidad Rafael Landívar. Director Nacional de la Unidad TécnicaJurídica UTJ-Protierra, del Gobierno de Guatemala. Ha sido consultor del BID, PNUD, IICA UNOPS Nueva York, CADESCA y Banco Mundial.

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La Política Agraria, con fundamento en una metódica jerarquización, concatenación y...