Politica comercial

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POLÍTICAS ECONOMICAS PARA EL SHOCK DISTRIBUTIVO, LA RECUPERACIÓN PRODUCTIVA Y EL CRECIMIENTO

POLÍTICA COMERCIAL EXTERNA DE IMPORTACIONES

Aspectos generales y política de importaciones en relación con la estructura productiva.

Este trabajo es resultado de los aportes volcados en al mesa de coyuntura que quincenalmente promueve nuestro Instituto y en la que han participado:Alberto Barbeito; Alejandro López Mieres; Alfredo García; Bruno Capra; Cynthia Pok; Eduardo Basualdo; Enrique Arceo; Hector Valle; Horacio Rovelli; Hugo Nochteff; Jacob Goransky; Jorge Abraham; Julio Gambina; Martín Hourest; Mercedes Marcó Del Pont; Miguel Teubal; Miguel Pesce; Ruben Lo Vuolo;
Tomas Raffo.

Aspectos introductorios y panorama general

1.
Este texto sobre política comercialse inscribe en la propuesta general de shock distributivo y –consecuentemente- de recuperación de la depresión y crecimiento. En el marco actual, el shock redistributivo deja de ser una cuestión que pueda enfrentarse fundamentalmente desde lo fiscal, en tanto la cuestión fiscal está cada vez más duramente condicionada no sólo por las políticas y procesos más directamente ligados a la misma(subsidios al capital concentrado centrado en la valorización financiera, evasión y elusión, estructura tributaria regresiva, etc.) sino también por el conjunto de las políticas económicas. Dicho esto, cabe destacar que este texto trata de circunscribirse lo más estrechamente posible a la cuestión de las políticas comerciales, por cuanto es parte de una propuesta más amplia que abarca otras políticasestatales. Un ejemplo: actualmente, y después de la distribución regresiva y a la consecuente insuficiencia de demanda efectiva, quizás la mayor restricción a la recuperación de la producción (sea para el mercado interno, incluyendo la sustitutiva de importaciones, sea para el mercado externo) es la ausencia de todo mecanismo de financiamiento de la producción, consecuencia de la inexistencia (entodo sentido práctico) de crédito. A pesar de ello, este tema de central importancia, especialmente para las PYMES, no será tratado en este texto, para ceñirse en lo posible a la política comercial externa, en especial a la de importaciones.

2.
En materia de sector externo, y dentro de éste de política comercial de importaciones, la línea seguida hasta el presente continúa sin modificaciónel perfil general de las políticas neoliberales iniciadas durante la dictadura militar y consolidadas fundamentalmente en la década de los noventa. Un resumen básico de las mismas, en este aspecto, debe contemplar al menos los siguientes rasgos:
✓ Apertura unilateral de la economía.
✓ Concesión sistemática de posiciones en las negociaciones internacionales.
✓ Uso de losinstrumentos de comercio exterior orientado a la protección de intereses del capital concentrado centrado en la valorización financiera y –a la vez- hacia la desindustrialización del país y la regresión de la estructura productiva. Esta regresión que, iniciada durante la dictadura militar, implica no sólo que hay caída global del valor agregado (VA), de la cantidad de firmas del sector manufacturero(especialmente en términos de participación en el PBI y en términos per cápita), así como -en mucha mayor proporción- del empleo de dicho sector, sino que al interior del sector industrial han retrocedido o prácticamente desaparecido las etapas productivas más avanzadas en la cadena de valor, las con mayor contenido de progreso técnico, las que son más dinámicas a escala mundial, y las mayoresempleadoras –directa e indirectamente- de trabajadores calificados –incluyendo a los ingenieros, técnicos, etc. [1]
Estas tres orientaciones se superponen en buena medida. Dos ejemplos: la cuasi-reserva de mercado para el ensamble de automotores combinada con la desprotección del grueso de las autopartes es a la vez un traslado de ingresos al capital concentrado, en este caso sobre todo al capital...