Politica de competencia

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comercio internacional

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olíticas de competencia y acuerdos de libre comercio en América Latina y el Caribe: aprendiendo de la experiencia internacional

Iván Valdés

Santiago de Chile, agosto del 2005

Este documento fue preparado por Iván Valdés, consultor de la División de Comercio Internacional e Integración de la Comisión Económica paraAmérica Latina y el Caribe, CEPAL. Las opiniones expresadas en este documento, que no ha sido sometido a revisión editorial, son de exclusiva responsabilidad del autor y pueden no coincidir con las de la Organización.

Publicación de las Naciones Unidas ISSN impreso 1680-869x ISSN electrónico 1680-872x ISBN: 92-1-322738-8 LC/L.2365-P N° de venta: S.05.II.G.104 Copyright © Naciones Unidas, agostodel 2005. Todos los derechos reservados Impreso en Naciones Unidas, Santiago de Chile La autorización para reproducir total o parcialmente esta obra debe solicitarse al Secretario de la Junta de Publicaciones, Sede de las Naciones Unidas, Nueva York, N. Y. 10017, Estados Unidos. Los Estados miembros y sus instituciones gubernamentales pueden reproducir esta obra sin autorización previa.Sólo se les solicita que mencionen la fuente e informen a las Naciones Unidas de tal reproducción.

CEPAL - SERIE Comercio internacional

N° 51

Índice

Resumen ........................................................................................ 5 Introducción....................................................................................... 7 I. Estructura industrial, políticasde competencia y acuerdos internacionales de comercio ........................... 9 A. Políticas de competencia, liberalización e impactos en la industria ....................................................................... 10 B. Políticas de competencia y nivel de compromiso que encierran los acuerdos ................................................... 12 C. Acciones anticompetitivas enla región ............................... 15 D. Evaluando la efectividad y pertinencia de los compromisos de política de competencia ............................ 17 II. Abuso de poder dominante.................................................. 21 A. Legislación, poder dominante y monopolios públicos ........ 23 B. Acuerdos de libre comercio, abuso de posición dominante y monopolios públicos....................................... 24 C. Prácticas más usuales en la región y análisis de casos ........ 25 D. Implicancias para la cooperación en prácticas extraterritoriales ................................................................... 28 E. Principales conclusiones sobre abuso de dominancia.......... 28 III. Carteles: El peor atentado a la libre competencia......... 31 A.Definiciones previas: distinciones entre la teoría y la legislación ..................................................................... 33 B. Estimación de daños, metodologías de cuantificación y sectores vulnerables .......................................................... 34 C. Sectores sensibles en la región: análisis de casos................ 35 D. Enfrentando la colusión: su aplicación enla región ............ 40 3

Políticas de competencia y acuerdos de libre comercio en América Latina y el Caribe: aprendiendo de la experiencia internacional

E. Coordinación y cooperación: rol estratégico de los acuerdos y agencias ..........................41 F. Principales conclusiones....................................................................................................42 IV. Fusiones y adquisiciones (F&A)............................................................................. 43 A. Conceptualización y leyes de competencia ........................................................................45 B. Elementos, procedimientos y criterios de notificación ......................................................47 C. Casos relevantes para la región...