Politica de precios agropecuarios e ingresos rurales en el peru

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POLITICA DE PRECIOS AGROPECUARIOSE INGRESOS RURALES EN EL PERU* Por: ADOLFO FIGUEROA Serie: Documentos de Trabajo 1979 NQ 45

Noviembre,

a los comenta& El autor desea expresar su agradecimiento Trabajo presentado 7 rios recibidos de Philip Musgrove. al Seminario "Políticas Apopecuarias en América Latina", organizado por FEDESARROLLO, Bogotb, Agosto 21-23 de 1979.

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CAlimentos

baratos

en la ciudad

implica

necesariamente

ba--

jos ingresos en el campo? La respuesta a esta pregunta es tradicionalmente afirmativa. PolSficos y economistas coinciden en seflalar que el confl.& to campo-ciudad es uno de los m& dram2ticos en los pa5kes subdesarralJ.a-dos. Sin embargo, se conoce poco sobre la importancia cuantitativa que tkne esarelación. En el presente trabajo se hace un examen detallado, con vistas a tal cuantificaci&, del caso peruano. Como quiera que el consumo de alimentas incluye alimentos procesados y de origen importado , una primera cuestión es estimar la pro-parci6n d&. gasto familiar urbano que se destina a alimentos y de este gas to la proporción que constituye efectivamente ingresa rural. En otras palabras,¿cu&to del costo de alimentos en la ciudad corresponde a factores de producción del campo? De esta manera se tendría una estimación de la importancia que tìene el costo en factores rurales dentro del gasto fami-liar urbano. Ello permitiría tener una cuaftlificación del grado del con-flicto campo-ciudad. mento en los precios En particular, se podría estimar el efecto de un auque reciben losagrfFc.yltores sobre el costo de alimen

tos en las ciudades y sobre el i&res*'real de las familias urbanas. Las cuatro primeras secciones del presente trabajo están destinadas a estos te mas. ‘La segunda cuestión se refiere a conocer el efecto de los cambios en precios al productor sobre el ingreso rural, tanto globalmente como en su distribucibn. Es decir, es precisa conocer con qué grupos so-Dada laheterogeneidad que ca ciales del campo el conflicto es m& agudo. La sec- racteriza a la sociedad rural peruana esta pregunta es central. ción V estd dirigida a darle respuesta.

Finalmente, en la sección VI se examina las polrticas de _ Con ello se quiere ilustrar el precios seguidas en el Perú en 1973-1975. efecto de esas políticas sobre el ingreso rural a la luz de los resultadas obtenidos enlas secciones anteriores.

2.

1.

Gasto familiar

urbano en alimentos

Las familias gastan en alimentos una proporción distinta de su ingreso, dependiendo del nivel de este ingreso. AGn nka, a mayor nivel de ingreso familiar la proporción del gasto en alimentos será menor. Esta relación estadística, conocida como la 'Iley de Engel", se muestra en el Cuadro NQ 1 para el caso de Lima en1969. Las familias que pertenecen al cuartil más pobre destinan el 54% de su gasto total a adquirir alimentos; mientras que el cuartil más rico sólo destina el 31%. TambiBn el Cuadro NQ 1 muestra que el 50% más pobre presupuesto familiar. gasta en'alimentos cerca del 50% de su -

Para hacer aplicables a toda la economía urbana del Perú los resultados presentados en el Cuadr+o NQ 1 habría quehacer algunos ajus tes. Según los datos del Censo de 1972, la ciudad de Lima representa un poco más de la mitad de la población urbana del Perú. De otro lado, estimaciones hechas por Webb para 1961 indican que el ingreso promedio de Lima era 60% mayor que el ingreso promedio en el resto urbano y 25% mayor que el promedio del urbano total- 1/ . Del mismo estudio de Webb se puede esti-mar que en 1961 el62% de la poblacijn urbana se enoontraba con ingresos por debajo de la mediana de ingresos de Lima. Por haberse dado una conce? tración de ingresos en Lima no es difícil suponer que hacia 19 69-1970, ese porcentaje fuera del orden del 66%. Luego, se puede asumir que estos dos tercios de las familias urbanas, por estar también ubicadas en los dos prime-ros cuartiles del Cuadro NQ 1, destinan al...