Politica de tierras

Bernardo Vargas Ocampo
FICHA DE LECTURA POLITICA ECONOMICA

Autor: Juanita Villaveces Niño
Título: POLÍTICA DE TIERRA EN COLOMBIA
Propósito Global del Texto:
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El autor deja claro el propósito del texto en el resumen “este documento buesca, desde una perspectiva histórica e institucional. Entender cuáles son las problemáticas de la tierra ylas perspectivas desde la política pública para buscar soluciones”
Ideas principales:
Durante el último siglo, en Colombia se han fomentado e implementado un gran número de reformas sobre la tierra, con miras a lograr una nueva configuración institucional y estructural de la misma. Sin embargo la descoordinación institucional, la falta de garantías en este ámbito, y la prevalencia de interesespolíticos, por encima de los económicos o sociales, han hecho que los resultados de las políticas de tierra no fueran los esperados.
Para la autora una reforma agraria es “un cambio generalizado en la tenencia de la tierra como resultado de decisiones políticas” y la eficiencia de esta depende de las condiciones de acceso a la tierra y la repartición de la misma. Este tipo de políticas públicasdeben además estar orientadas a la producción y a la población rural. Citando a García(1972) la autora destaca la importancia de tres dimensiones fundamentales en una reforma agraria: económica, social y política; tanto para la autora como par los académicos a los que parafrasea, en Colombia los errores en este ámbito residen en la prevalencia de los intereses políticos y a una orientación haciala modernización de la tierra y no a su redistribución.
En el contexto colombiano la problemática de la tierra está ligada a dos temas fundamentales, las desigualdades y la pobreza generadas por la ineficiencia en la distribución, y él como estas han potenciado y alimentado un conflicto armado que ya tiene más de cincuenta años. Según varios autores la distribución de la tierra heredada de lacolonia está atada al sostenimiento de poderes locales y no ha razones de productividad económica. En adición al problema, en los últimos años la violencia ha pasado a legitimar sus resultados en términos de territorios, movilizando lo que algunos autores llaman una contrarreforma agraria. Este problema ha acentuado otros problemas ya existentes, como la subutilización del territorio cultivable,sustituyendo la agricultura comercial y campesina por la ganadería extensiva en grandes concentraciones de tierra, perteneciente a una muy pequeña minoría de la totalidad de propietarios de parcelas con potencial agrícola. Estos eventos han generado un consenso sobre el rol que juega la tierra en el conflicto, y la necesidad de incluir la política de tierras en la agenda política y de negociacióndel conflicto.
Según el autor las tendencias recientes en las ciencias sociales, nos dicen que la problemática de la tierra en Colombia no solo debe mirarse desde una sola perspectiva(económica), sino que debe abordarse además desde tres ejes temáticos fundamentales: historia, instituciones y cultura. Desde una sola perspectiva se pensaría que los agentes por si solos llegarían a una asignacióneficiente de las tenencias de tierra, pero históricamente no ha sido así, sin embargo dadas las condiciones culturales, históricas, institucionales, este uso ineficiente puede ser considerado como eficiente por los mismos agentes. Esto plantea, una contradicción entre eficiencia política y eficiencia económica, siendo la primera la que maximiza el bienestar de los que tiene el poder y la segunda elbienestar de la sociedad. Según el autor en Colombia nos encontramos ante una situación de eficiencia política, que no necesariamente implica eficiencia social (económica).
Las políticas de tierra que se utilicen, dependen del modelo de reforma agraria que se implemente, en teoría se distinguen dos tipos de políticas, las basadas en el estado, y las basadas en los mecanismos de mercado. Aunque...