politica economic

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“LA POLÍTICA ECONÓMICA DEL “DESARROLLO
COMPARTIDO” (1971-1976). INEFICIENCIAS
ESTRUCTURALES Y PATRÓN DE ACUMULACIÓN”
Martín Carlos Ramales Osorio*
INTRODUCCIÓN
Las crisis recientes de la economía mexicana son manifestaciones claras de
problemas estructurales e institucionales que se expresan en “cuellos debotella” en la producción agropecuaria e industrial, y del mismo patrón de
acumulación seguido en el país desde hace ya un buen tiempo. Los “cuellos de
botella” se manifiestan en crisis de balanza de pagos y en procesos
inflacionarios importantes; por su parte, el patrón de acumulación seguido ha
impedido al estado mexicano realizar una reforma fiscal profunda que permita
un crecimiento económico sintantos sobresaltos.
Esos problemas se manifestarán, en un primer momento, en el último año de
gobierno de Luis Echeverría. En agosto de 1976, después de casi 22 años, se
devaluó el peso para tratar de corregir el déficit de la cuenta corriente de la
balanza de pagos que aumentó de manera importante como consecuencia de
un crecimiento económico logrado a través de un incremento en el gastopúblico.
Conviene resaltar, por último, que en todos estos años se ha planteado a la
economía mexicana el problema de un ahorro interno insuficiente para
financiar el crecimiento económico. En la medida en que al ahorro interno ha
*

Profesor-investigador adscrito al Centro de Ciencias Sociales y Humanidades de la Universidad
Tecnológica de la Mixteca.

sido insuficiente se ha tenido querecurrir al endeudamiento externo para
financiar un mayor gasto en consumo e inversión que haga posible un mayor
crecimiento económico ante la necesidad de generar más empleos.

ANTECEDENTES
El antecedente inmediato del desarrollo compartido (1971-1976) lo representa
el desarrollo estabilizador (1956-1970). Durante la época del desarrollo
estabilizador la política económica se implementó detal manera que hizo
posible un alto crecimiento económico (6.74% en promedio al año) con
estabilidad de precios (4.22% en promedio anual). Para ello se coordinaron de
manera perfecta las políticas fiscal, monetaria, cambiaria e industrial. Veamos
el papel jugado por cada una de ellas y que hicieron posible el milagro del
desarrollo estabilizador:1
Cuadro 1: Principales indicadores económicos,1956-1970
(Porcentajes)
Concepto
1956-1970
a
Producto Interno Bruto
6.74
b
4.22
Inflación
c
2.50
Déficit público/PIB
c
-2.50
Cuenta Corriente/PIB
FUENTE: Elaboración propia con datos de Guillén (1984) y Lustig (1992).
NOTAS: a Promedio anual del PIB a precios de 1960, b promedio anual del
Índice de Precios del Producto, c con datos de Lustig (1992) que considera
hasta 1972.1. La política fiscal estimuló el ahorro y la inversión a través de subsidios,
exoneraciones y bajos precios y tarifas de bienes y servicios públicos al sector
privado. Adicionalmente, se financiaron obras de transporte y comunicación,
es decir, el estado generó las economías externas necesarias para la
1

Guillén (1984) califica la política económica de este periodo como liberal, ya queargumenta, de
acuerdo al modelo neoclásico, que es muy importante mantener una carga fiscal muy baja para
alentar el ahorro privado y financiar con ese ahorro al gobierno. Para Ortiz Mena (1970) el
gobierno utilizó el 45% de la captación bancaria para financiar su déficit (el famoso endeudamiento
interno). Como podemos ver, esas políticas se aplicaron al pie de la letra durante el desarrolloestabilizador.

rentabilidad de las inversiones del sector privado. La mayor parte del gasto
público se canalizó durante todo el tiempo a los sectores más dinámicos y
rentables de la actividad económica. Sin embargo, en la medida en que el
gobierno renunciaba a ingresos procuraba no aumentar demasiado el gasto con
tal de que el déficit del sector público no se disparara de manera...