Politica Economica

FINES, OBJETIVOS, INSTRUMENTOS. UN MARCO CONCEPCTUAL BASICO

Existen numerosas definiciones de la política económica. Jan Tinbergen, se limitó a afirmar que “la política económica consiste en la variación deliberada de los medios para alcanzar determinados objetivos”. J. Meynaud amplió sensiblemente la definición al sostener que la política económica “la forman el conjunto de decisionesgubernamentales en materia económica, tomando la expresión “gobierno” en su sentido lato para que comprenda las diversas autoridades públicas de un país dado”. Y el profesor E.S. Kirschen, y sus colaboradores, se inclinaron por la definición, la política económica con la intervención deliberada del gobierno en los asuntos económicos, para alcanzar sus objetivos.

Cuatro elementos integran,regularmente, este tipo de definiciones: I) la existencia de una autoridad (el gobierno, o el conjunto de autoridades públicas de un país); II) unos fines u objetivos cuyo logro se persigue; III) el carácter deliberado de las acciones que la citada autoridad desarrolla en el terreno económico; y IV) la existencia de unos instrumentos que pueden ser manipulados o alterados por las autoridades para tratar dealcanzar los fines propuestos.

TAXONOMÍA DE LAS POLITICAS ECONÓMICAS

El término “taxonomía”, compuesto con las raíces del griego: “taxis” ordenación (derivado de tasso: ordenar, disponer) y “nomos”, ley, quizá sea algo excesivo para referirse al propósito de establecer un cierto orden o clasificación de las políticas económicas.

Según el tipo de criterio que se decida adoptar puedenestablecerse algunas distinciones importantes.

Políticas de ordenación, políticas de proceso. Las primeras corresponden a todas aquellas actuaciones encaminadas a establecer o modificar el marco de actuación de la economía, en general, y de la política económica en particular. Así, cuando la opción básica del sistema económico es a favor del mercado, serán políticas de ordenación todas aquellasque se encaminen a hacer que, efectivamente, el mercado como campo de competencia funcione bien, por una parte, y a defenderlo de las posibles posiciones de dominio de algunos oferentes o demandantes, por otra (p. ej., las políticas de defensa de la competencia). Asimismo, si la opción fuese a favor de una economía centralmente organizada (p.eje., las antiguas economías socialistas deplanificación central), serían políticas de ordenación todas aquellas actuaciones que facilitasen el desarrollo de un marco o sistema de este tipo, o que tendiesen a restablecerlo.

Políticas de proceso incluyen, dentro a todas las actuaciones directamente encaminadas a resolver los problemas y desequilibrios específicos derivados del funcionamiento (del proceso) de la economía.

Políticas cuantitativascorresponden a todas aquellas modificaciones o variaciones introducidas en el nivel de los instrumentos ya disponibles en la economía de la que se trate: por ejemplo, una modificación del tipo de redescuento del Banco Central, no aspiran, pues, a modificar ni los fundamentos ni la estructura institucional de la economía.

Políticas Cuantitativas son aquellas que se orientan hacia laintroducción de cambios estructurales en la economía aunque sin afectar a los aspectos esenciales de la organización económico-social. Un ejemplo de ello sería la modificación del cuadro impositivo del país, introduciendo nuevas figuras o modificando su peso relativo en el sistema.
Reformas fundamentales el fin último de este tipo de políticas es cambiar o modificar, totalmente o en parte, los fundamentosmismos del sistema económico.

POLÍTICAS MACROECONÓMICAS Y MICROECONÓMICAS

La política macroeconómica es como han sugerido diversos autores la contrapartida normativa de la teoría macroeconómica. Su núcleo de atención son los agregados y variables macroeconómicas que explican los grandes equilibrios de una economía. Se acepta el supuesto de que las autoridades pueden influir claramente...