POLITICA ECONOMICA

POLÍTICA ECONÓMICA.

TEMA 1. INTRODUCCIÓN A LA POLÍTICA ECONÓMICA.

1. EL CONCEPTO DE POLÍTICA ECONÓMICA.
Aunque la política económica es tan vieja como la economía, su estudio ganó protagonismo cuando, tras la primera guerra mundial, los gobiernos empezaron a intervenir cada vez más en asuntos económicos. En general, por política económica se entiende “el conjunto de actuaciones económicasllevadas a cabo por las instituciones públicas”.
Lo que hoy se conoce como la visión tradicional, convencional o restringida de la política económica, parte de las siguientes teorías.
a) Para J. Timbergen consiste en la manipulación deliberada de cierto número de medios o instrumentos con objeto de alcanzar ciertos fines.
b) Por su parte Kirschen explica que la política económica es el procesomediante el cual el gobierno, una vez determinados los fines políticos últimos, decide la importancia relativa de los diversos instrumentos necesarios para alcanzar dichos objetivos.
Así pues, en la política económica destacan varios elementos fundamentales:
1) La autoridad pública como agente económico protagonista que se caracteriza por tener la capacidad de afectar con sus actuaciones a losagentes o grupos de agentes seleccionados.
2) La actuación deliberada de la autoridad pública.
3) Las propias decisiones de la política económica que tienen como punto de referencia los fines y consisten en la selección de ciertos medios o instrumentos para alcanzarlos.
Tradicionalmente la política económica ha tenido, por tanto, una orientación finalista. Según afirmó Timbergen, el problema dela p. económica es que considera a las metas como dadas y a los medios como incógnitas, o al menos, parcialmente desconocidos. En esta visión de p. económica de Timbergen se aprecia una alteración respecto al esquema de de aplicación del análisis económico cuya intención es explicar la realidad presente para poder predecir acontecimientos futuros. Por el contrario la p. económica fija, en primerlugar, la situación futura a la que se quiere llegar para, posteriormente seleccionar los medios adecuados. En este proceso la p. económica utiliza los conocimientos de la teoría económica como referencia para la toma de decisiones en práctica.
El enfoque tradicional de la p. económica se plasmó en el conocido fines-medios del cual sobresalen características como la dicotomía entre fines y mediosde p. económica que se organiza de forma lineal en dos etapas:
1) Se seleccionan los objetivos que se quieren conseguir.
2) Se seleccionan los medios más adecuados para conseguir estos objetivos.
Este enfoque es útil para entender la lógica de la p. económica por su simplicidad pero es algo limitado pues es muy difícil hacer una separación tajante entre fines y medios debido a la complejidadde la p. económica. Es decir, puede afirmarse que la mayor parte de las acciones económicas deseadas por el gobierno que desempeñan el papel de fines pueden también adquirir el carácter de medio cuando se cambia la perspectiva. No hay una distinción precisa entre fines y medios.
Según esta visión la relación entre fines y medios no puede ser considerada como una relación lineal sencilla sino quetiende a conformarse como una cadena de causación en la que las variables pueden ser objetivo de una cadena precedente a la vez que medio de una variable posterior.
La relación lineal entre fines-medios sólo se producirá cuando se considere aisladamente alguna política específica.

1.1. TIPOS DE POLÍTICA ECONÓMICA.
Se distinguen tres planos de actuación.
En el plano superior se sitúan laspolíticas de ordenación, están dirigidas a establecer o mantener el orden económico y social, es decir, las reglas de juego de la sociedad o el marco donde se desarrolla la actividad económica. Por ello estas políticas se vinculan directamente con los fines de mayor contenido ético-político.
En el segundo nivel se sitúan las políticas de proceso. Se distinguen unos objetivos de naturaleza más...