Politica Economica

TEMA 5

EL PLENO EMPLEO







6.1.- COMENTARIOS PRELIMINARES

Con la aparición del capitalismo se pierde la seguridad en el trabajo. Durante el s. XIX y principios del s. XX el volumen de empleo aparece vinculado a las fluctuaciones cíclicas de la economía.

Los economistas clásicos consideraban que la existencia de determinados volúmenes de desempleo era algo natural.Sostenían que la intervención estatal debe ser mínima ya que el incremento del gasto público sería compensado por una disminución de igual cuantía en el gasto privado, con lo cual la actividad económica sólo se desplazaría y no se crearía empleo adicional. La única solución era esperar a la fase expansiva del ciclo económico y crear las condiciones para un mayor crecimiento, dejando que el mercadofuera el responsable del último ajuste.

Keynes demostró el error de alguno de los postulados clásicos y con él comienza una nueva era en el tratamiento del objetivo del pleno empleo, considerándolo como el objetivo fundamental de la política gubernamental. Tras la crisis de 1929 el problema del paro se convirtió en un problema social extraordinariamente grave.

Hechostrascendentales para el tratamiento del empleo como objetivo de la PE:
1. New Deal: Programa de PE promulgado en EE.UU. en 1933 para hacer frente a la Gran Depresión:
- Plan de obras públicas.
- Medidas sociales de apoyo a los parados.
- Filosofía de moralización de la actividad económica (eliminar especulaciones).
2. Teoría General de Keynes: Causas de la crisis ymedidas para salir de ella.
3. Informe de William Beveridge (Gran Bretaña, 1943): Mecanismos de protección de individuos frente a las situaciones de crisis económica. Pleno empleo como objetivo fundamental de la PE.
4. El pleno empleo comienza a ser recogido por las constituciones: derecho de todo ciudadano al trabajo.


6.2.- EMPLEO Y DESEMPLEO: CONCEPTOS BÁSICOS Y TIPOLOGÍA6.2.1 Conceptos Básicos:

- Para la tradición Keynesiana existirá pleno empleo cuando todos los que quieren trabajar, a los tipos de remuneración vigentes, encuentran la ocupación deseada.
- Esto implica desechar en el objetivo del pleno empleo al paro voluntario.
- Según esto, el pleno empleo no significa que todo el mundo trabaje.

6.2.2.- Tipos DeDesempleo (Por el Comité Económico Conjunto del Congreso Estadounidense)

Desempleo estructural


o Concepto: Aquel que subsiste en el tiempo en ciertas regiones o ramas de actividad por una inadecuada estructura económica.


o Causa Principal: Existencia de actividades productivas en regresión, cuyo peso en el conjunto de la actividad económica globaldeterminará el mayor o menor volumen de este tipo de desempleo.




o El desempleo estructural supone:


▪ Hay sectores de la población que no puede cambiar fácilmente a otros para buscar trabajo.
▪ Donde no hay movilidad hay más paro que puestos vacantes, y tiende a mantenerse en el tiempo.
▪ La insuficiente demanda detrabajo se debe a: cambios tecnológicos o de demanda, desplazamiento geográfico de la actividad sin éxodo de población comparable o por la afluencia masiva de personas a determinadas zonas geográficas superior a la demanda de empleo.
▪ Afecta más a determinados colectivos étnicos, bien por razones raciales o formativas.
▪ Está íntimamente ligado aldesarrollo tecnológico (aunque se ha demostrado que dicho progreso ha permitido mayores tasas de empleo y de más calidad).
▪ Los contrapesos de la pérdida de empleo por el desarrollo tecnológico son el crecimiento del sector servicios y la posibilidad de reducir la jornada laboral al conseguir mayores niveles de productividad.


o Para luchar contra este desempleo...