Politica Educativa

Ordenaré mi exposición en tres partes (las dos primeras de carácter introductorio): 1) El diseño del libro, 2) su método y 3) los principales resultados.
1. El diseño
El punto de partida de estainvestigación fue la comprobación de una sorprendente continuidad en ciertas políticas adoptadas y seguidas por la Secretaría de Educación Pública (SEP), concretamente las derivadas del Acuerdo Nacionalpara la Modernización de la Educación Básica y Normal (ANMEB), firmado el 18 de mayo de 1992. A partir de esa fecha, durante 12 años, cinco secretarios han mantenido sin cambios en lo sustancial esaspolíticas. Esta continuidad contrasta con la costumbre anterior de que cada nuevo gobierno federal debía elaborar su propia versión de una “reforma educativa” que se creía indispensable acuñar en suspropios términos, para resaltar en ella los cambios, más que la continuidad con los gobiernos anteriores.
Esta continuidad me llevó a preguntarme si se podría calificar como políticas de Estadoaquéllas que estaba considerando. Entendiendo por políticas ciertos modos constantes de proceder a los que se otorga prioridad. Suele denominarse políticas de Estado a las que muestran un carácter másirreversible, porque implican un mayor compromiso del Estado con ellas.
Lo característico de una política de Estado está dado por su contraste con una política meramente gubernamental, o sea, definida yejercida por el gobierno en turno. El rango de política de Estado le viene en primer término de su mayor estabilidad temporal, la cual a su vez se asocia con otros requisitos –no todos esenciales–como los siguientes:
• Que el Estado, a través de varios de sus órganos, se involucre en su propuesta y formulación.
• Que cuente con alguna base en la legislación (constitucional, ley secundaria uotra disposición), que no dependa exclusivamente de la voluntad del gobierno en turno o, al menos, no sólo del poder ejecutivo.
• Que el público, particularmente los grupos ciudadanos afectados por...