Politica Educativa

ANALISIS DE LAS DISPOSICIONES DE LA LEY 1420 (José S. Campobassi)
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Jurisdicciones educativas
Sobre las jurisdicciones educativas, Mariano Demaría opinó que ciertas reglas generales sobre la organización de la educación primaria deben establecerse para todo el territorio nacional, sobre la base de la facultad constitucional que tiene el Congreso de dictar leyes sobre planesgenerales de la instrucción pública, aplicables en toda la Nación, sin perjuicio de dejar libradas a las provincias de dirección y la administración de la educación primaria.
Onésimo Leguizamón, por el contrario, sostuvo que el Congreso debe limitarse a legislar, en materia de educación primaria, solamente para los territorios en que la Nación ejerce una jurisdicción exclusiva, es decir, la capital de laRepública y los territorios y las colonias nacionales, de acuerdo con la Constitución Nacional y la jurisprudencia establecida sobre los preceptos constitucionales acerca de la organización educativa. Alegó que los principios establecidos en la Constitución reconocen de manera explícita a las provincias la facultad de legislar sobre la educación primaria para sus respectivas jurisdicciones, a sumanera y con sus propios criterios, y atender la educación elemental, mientras que obliga a la Nación a hacerlo donde ejerce una jurisdicción exclusiva e incuestionable.
El pronunciamiento del Congreso fue favorable a la opinión de Leguizamón, pero no de una manera dispositiva, sino que por el rechazo del despacho de la ley educativa de la comisión de justicia, culto e instrucción pública de laCámara de Diputados, del que fue miembro Demaría, y que proponía aplicar en todo el territorio de la Nación las reglas generales incorporadas al proyecto de ley común.
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Fines de la educación primaria – La obligación escolar
El primer capítulo de la Ley 1420 está destinado a los principios generales sobre la enseñanza pública de las escuelas primarias. Sobre los fines de laeducación elemental el ministro Eduardo Wilde expresó que la enseñanza tiene que ser integral, es decir tomar al individuo íntegramente. Sobre esta materia el Congreso sancionó lo siguiente: Articulo 1º: la escuela primaria tiene por único objeto favorecer y dirigir simultáneamente el desarrollo moral, intelectual y físico de todo niño de seis a catorce años de edad.
Acerca de la obligación deinstruirse, Leguizamón manifestó que se trata de un principio incuestionable. El ministro Wilde manifestó que la educación primaria tiene que ser obligatoria, para que el Estado pueda cumplir sus fines de engrandecimiento del pueblo y de la República, y de fomento de su riqueza y su bienestar. Aclaró que la obligación no consiste en asistir a la escuela sino que en adquirir un mínimo de instrucción, dondese pueda y cómo se pueda. Sobre este punto el Congreso aprobó lo siguiente: Articulo 2º: La instrucción primaria debe ser obligatoria, gratuita, gradual y dada conforme a los preceptos de higiene. Artículo 3º: La obligación escolar comprende a todos los padres, tutores o encargados de los niños, dentro de la edad escolar establecida en el artículo primero.
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Libertad de enseñanzaAlrededor de esta cuestión hubo diversas opiniones en el Congreso. Demaría expresó que debe consagrarse la libertad de enseñanza, respetándose la voluntad de los padres, de manera de facultarlos para que puedan enviar a sus hijos a las escuelas que ellos elijan y los eduquen en la forma que crean más convenientes, adaptándose, sin embargo, las medidas necesarias para que el Estado pueda fiscalizartodo tipo de educación, con el fin de comprobar si se imparte con acierto.
Leguizamón destacó que debido a la influencia sobre la sociedad que la educación otorga a quienes la dirigen, todos los poderes sociales han tratado de dominarla. En los primeros siglos fue la iglesia católica quien obtuvo el derecho exclusivo de enseñar. Este exclusivismo levantó resistencia del Estado quien lucho por...