Politica en ciencia y tecnologia Argentina 2003-2012

Grupo de Gestión de Políticas de Estado enCiencia y Tecnología

Políticas en Ciencia y Tecnología 2003-2012
Fortalezas - Debilidades - Propuestas
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Nota: En este documento se analizan las principales fortalezas y debilidades -con propuestas para
resolverlas- de las políticas científico-tecnológicas implementadas en nuestro país durante el período20032012. El mismo fue elaborado por la Comisión de Políticas en CyT* de la Multisectorial de Ciencia y
Tecnología sobre la base de algunos ejes conceptuales y con el objetivo de que pueda ser de utilidad para la
construcción o para estimular un debate que permita generar un sistema científico-tecnológico sólido,
sustentable, y orientado a la resolución de necesidades sociales a través de políticaspúblicas nacionales,
provinciales o regionales, en un marco de soberanía e inclusión social (04-06-2013).

INTRODUCCIÓN
Las políticas en ciencia y tecnología (CyT) implementadas durante el período 2003-2012
han sido sustancialmente diferentes a las llevadas a cabo durante, por lo menos, los últimos
40 años. Esto se ha expresado tanto desde hechos concretos como desde lo simbólico,instalando al sector CyT en un lugar destacado de la escena nacional como no se había visto
en décadas.
Así, frente a los históricos vaivenes, las improvisaciones, o a la fugacidad de algunas
buenas intenciones del pasado, a partir del año 2003 se han tomado medidas para
intentar posicionar a la ciencia y a la tecnología como una herramienta fundamental para el
desarrollo.
Este despliegue amplio ysostenido, como toda resignificación repentina, ha mostrado
fortalezas claras pero también ha expuesto debilidades, en un escenario en el cual
emergieron otras realidades y han quedado en el camino algunas asignaturas pendientes que
deberán debatirse en un futuro cercano.
Aunque el período 2003-2012 no se ha caracterizado por un desarrollo lineal e
ininterrumpido, entendemos que partiendo decierta continuidad institucional es factible
analizar -a grandes rasgos- algunas de las decisiones más relevantes que se han
implementado en el sector, así como sus consecuencias.
Para ello es necesario conocer donde ubicamos la fortaleza de esas políticas para, luego,
introducirnos en lo que identificamos como sus debilidades o carencias no resueltas, que
determinan que la ciencia y latecnología aún no se puedan desplegar en toda su
potencialidad en nuestro país. Finalmente, ensayamos algunas propuestas correctivas.

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FORTALEZAS
Dentro de las políticas en CyT llevadas a cabo durante el período 2003-2012 es visible la
jerarquización y el fortalecimiento del sector, sustentado esencialmente en una mirada que
le ha adjudicado protagonismo desde lo económico/ productivo,mayoritariamente sesgado
al ámbito privado, aunque más atenuado en lo relacionado a las necesidades públicas. Esto
se ha expresado en hechos concretos como que hoy tenemos la mayor inversión en CyT -en
valores reales- que se haya registrado, por lo menos, en los últimos 50 años.
Incipiente en sus comienzos -año 2003-, esa mayor inversión se tradujo en una mejora en el
poder adquisitivo de lossalarios en relación a épocas anteriores; una mayor cantidad de
subsidios, así como los montos asignados a los mismos; un mayor ingreso de becarios (p.ej:
CONICET 1500/año desde 2004) y de investigadores (p.ej: CONICET 500/ año desde
2004); un crecimiento de todas las instituciones de CyT en el marco de algunos planes
estratégicos como, por ejemplo, la reactivación del plan nuclear de la CNEA; oen ayudas
para retornar al país a través de programas especiales como el plan “Raíces” implementado
en el año 2004. Todo esto generó la expansión necesaria y esperada de planteles de
investigación en las distintas disciplinas.
Por otra parte, se incrementaron las obras de infraestructura como el Polo CientíficoTecnológico en las ex bodegas Giol; el Instituto de Biología Molecular y Celular en...