_Politica exterior y cambio partidario_ decisiones internacionales comparadas_

Centro Argentino de Estudios Internacionales
Programa Política Exterior Argentina

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Política exterior y cambio partidario: decisiones
internacionales comparadas 1
Tini, María Natalia ∗
Picazo, María Victoria ∗ ∗
Introducción
Es grande el debate sobre el cambio de las políticas exteriores de los países ante un
cambio en el régimen de gobierno; de hecho, no hay respuesta definitivani de
aplicación universal para tal dilema. En líneas generales puede sostenerse que de
acuerdo a la magnitud del cambio producido en el sistema político será la modificación
en el accionar internacional del estado en cuestión. Sin embargo, muchos son los casos
en que el régimen cambia radicalmente, tal el caso del paso de un tipo de gobierno
autoritario a uno democrático, habiendo continuidaden las políticas exteriores del país;
esto es, la política exterior es concebida como una política de estado, con tendencia a
permanecer y a cierto conservadorismo, y no como un instrumento gubernamental
pensado para la coyuntura y adaptable a la ideología del grupo que esté ocasionalmente
en el poder, ergo, una política de gobierno. La idea de la asociación implícita entre
política exterior einterés nacional avala la idea del carácter conservador de las
decisiones en la arena internacional. (Lasagna, 1996).
Ahora bien, ¿qué pasa con la conducta externa de un estado cuando se sucede un
cambio partidario? ¿Qué pasa cuando el cambio es de facciones diferentes dentro de un
mismo partido? Teniendo en cuenta el mencionado carácter conservador de la política
exterior y su concepción depolítica de estado, regida por una orientación nacional dada,
todo indicaría que la misma no debería adolecer de modificaciones relevantes ante este
tipo de renovaciones.
La lectura de las políticas exteriores de los últimos tres gobiernos constitucionales de
Argentina es enriquecedora y se presta al ejercicio analítico, ya que dentro del mismo
partido justicialista aparecen modificaciones de la conductainternacional llevada
adelante sin que esto se corresponda ni con un cambio de régimen ni con un input del
1
“Trabajo presentado en el VIII Congreso Nacional de Ciencia Política de la Sociedad Argentina de
Análisis Político”. Del 6 al 9 de noviembre de 2007

∗

Lic. en Relaciones Internacionales, Facultad de Ciencia Política y Relaciones Internacionales.
Universidad Nacional de Rosario (UNR).Becaria CONICET- Docente Relaciones Internacionales
Universidad Católica de Santa Fe (UCSF). Docente Adscripta Política Internacional Argentina (UNR)
ntini@unr.edu.ar

∗∗

Lic. en Relaciones Internacionales, Facultad de Ciencia Política y Relaciones Internacionales.
Universidad Nacional de Rosario (UNR) Docente Adscripta Política Internacional Argentina (UNR).
victoriapicazo@hotmail.com

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sistema internacional que pudiera haber provocado tal mutación. El objetivo de este
trabajo es especular sobre las razones subyacentes a tal transformación a partir del
recurso a algunas decisiones en materia de política exterior tomadas por nuestros
mandatarios durante los últimos 15 años. De esta manera,el mismo queda planteado
en dos capítulos.
En el primer capítulo, se desarrolla el marco teórico a fin de facilitar el análisis de las
variables bajo consideración, intentando encuadrar el cambio que se produjo entre una
administración y otra dentro de las categorías explicitadas por algunos autores
puntualmente seleccionados.
En el segundo capítulo, se pasa a desarrollar los elementos a los quese hizo referencia
en el apartado anterior intentando hacer un ejercicio comparativo, destacando el vínculo
entre la significación de los cambios de gobiernos y las decisiones de política exterior
abordadas. Se focaliza el análisis en las administraciones de Menem y Kirchner, al
considerar que la vulnerabilidad del gobierno de la Alianza (1999-2001)
provisionalidad

del

gobierno

de

Duhalde...