Politica Fiscal Peru 2010

DESAFíoS DE lA políticA
FiScAl En El pErú

DESAFíoS DE lA políticA
FiScAl En El pErú

Javier portocarrero Maisch, editor
Elmer cuba, Javier Kapsoli, Waldo Mendoza,
Eduardo Morón, Jean paul rabanal.
Enrique cornejo, Félix Jiménez y José Valderrama

© consorcio de investigación Económica y Social

Edición: lima, diciembre de 2006
corrección de estilo: carmen Salas
Arte decarátula: Julissa Soriano
impreso por Ediciones nova print S.A.c.
Hecho el Depósito legal en la Biblioteca nacional del perú n.º 2006-8418
iSBn 9972-804-58-5
El consorcio de investigación Económica y Social (ciES) está conformado por más de
treinta instituciones de investigación o docencia y cuenta con el auspicio de la Agencia
canadiense para el Desarrollo internacional (AcDi), el centrointernacional de investigaciones para el Desarrollo (iDrc) y otras fuentes de cooperación.
El ciES y el ciUp, Macroconsult y el MEF no comparten necesariamente las opiniones
vertidas en el presente libro, que son responsabilidad exclusiva de sus autores.

contenido

I.


IntroduccIón y vIsIón de conjunto /
Javier Portocarrero Maisch

9

II. PolítIca fIscal 1980-2000:

de laPrecarIedad a la crIsIs y vIceversa /

Eduardo Morón

21

III. la PolítIca fIscal 2001-2006 y los retos

Para el futuro / Javier Kapsoli, Waldo Mendoza,
Jean Paul Rabanal

35

Iv. los desafíos de la PolítIca fIscal 2006-2011 /

Elmer Cuba

67

V.


comentarIos a las exPosIcIones
Jose Valderrama
Félix Jiménez
Enrique Cornejo

anexo estadístIco
Jorge Franco Quincot yKarl Melgarejo

89
89
96
101
106


introducción y visión de conjunto

Javier Portocarrero Maisch
(ciES)

En esta publicación la economista Janina león y la antropóloga Jeanine
Anderson, investigadoras de la pontificia Universidad católica del perú,
analizan máscuarto deinvestigaciones producidas en las grandes oscilacioEn el último de cien siglo, el perú ha experimentadoinstituciones aso
ciadas al consorcio de frenado su desarrollo. Hubo fases de gran auge
nes económicas que haninvestigación Económica y Social (ciES), en el
marco de los concursos que de consorcio ha organizado desde 1999, con
(1993-1997), pero también el aguda recesión (1988-1992). En promedio,
el auspicio de la cooperación canadiense y otras fuentes. per cápita llegó
durante los últimos 26 años,la tasa de crecimiento del pBi
El a 0,3%, como las autoras revisar dichas investigaciones para
apenas ciES solicitó a se puede apreciar en el cuadro 1. Dicho cuadro
identificar cómo se consideraba, o no, la categoría género en las mismas.
muestra el promedio de los principales indicadores económicos, según
Asimismo les pidióbaja del ciclo económico peruano, y presenta también
las fases dealza o discutir la pertinencia de dicha categoría para el análisis de ciertos temas. El encargo presentaba complicaciones debido a que
las cifras correspondientes al conjunto del período. En términos globales,
hasta el año un panorama de estancamiento económico, alta volatilidad
observamos 2005 no existía ningún mandato, a menos que se tratara
de algún proyecto específico, quefuertes déficitdicha variable debería ser
el producto, elevada inflación y señalara que en las cuentas externas y
considerada en la investigación promovida por el consorcio. Sin embargo,
fiscales. Esta desfavorable evolución se ha debido a una combinación de
las investigadoras han sabido enfrentarejemplo la adopción de políticas
factores de origen interno, como por este problema, identificando en
pconómicaspopulistas, con otros de origen externo, tales como episodios
e rimer lugar el subconjunto de trabajos donde la categoría género era o
he altas sido pertinente; y internacionales o deterioro de los —según una
d ubiese tasas de interés luego clasificando ese subconjunto términos de
escala ad hoc— en estudios con nula, baja, mediana o alta incorporación
intercambio.
del enfoque deque la...