Politica Fiscal Peruana 2001 - 2010

V. POLITICA FISCAL DEL GOBIERNO PERUANO (PERIODO 2001 – 2010)
El banco Central de Reserva del Perú (BCRP), considera que la política fiscal “se refiere fundamentalmente a la administración de los ingresos, gastos y financiamiento del sector público”.
En las cuentas fiscales, se refleja la diferencia entre los ingresos corrientes y de capital, y los gastos corrientes y de capital. En caso de serpositivo (negativo) se le denominará superávit (déficit) económico (Gráfico Nº 2). Dicho resultado determina un saldo por financiar, positivo o negativo, ya sea con endeudamiento interno y/o externo. En este entorno, el BCRP considera el rubro Resultado Económico como indicador del déficit fiscal. Así, en el periodo 2001 al 2007 se observa una mejora en las cuentas fiscales, pasando de 2.7% dedéficit fiscal el 2001 a un 3% de superávit en el 2007. Debido a la situación económica internacional en el 2008 se produce una ligera disminución hasta 2.3%. En el 2009 esta situación cambia observándose un déficit de 1.6% que mejorará para el 2010 que baja a 0.5%. El déficit del 2009 se debe a que los ingresos disminuyeron de 18.2% en el 2008 a 15.9% en el 2009, esto debido a la menor recaudaciónpor tributos.
Gráfico Nº 2. Déficit Fiscal
(% del PBI)

5.1. FUNCIONES DE LA POLÍTICA FISCAL
• La política fiscal contribuye con la estabilización de precios mediante el control del déficit fiscal. Al controlar o eliminar el déficit fiscal anula la necesidad de financiamiento. Sin embargo cabe precisar que no todo déficit fiscal anula la necesidad de financiamiento y lleve inevitablemente ala inflación. “la relación entre los déficit y la inflación no es directa sino indirecta, depende de la forma en que se financien aquellos. Si se financian imprimiendo dinero, incrementando la cantidad de dinero que hay en la comunidad, producirán inflación. Si se financian con empréstitos públicos, no producirán inflación”.2
El periodo que se tomó para el análisis (2001 – 2010), podemos mencionarque en general se ha mantenido en un margen adecuado, cumpliendo con los objetivos previstos por el gobierno. Es así, que se observó una deflación en el año 2001 con -0.1%. En el 2007 la inflación registró un incremento hasta llegar a 3.9%; y debido al contexto internacional en el 2008 se tuvo la inflación más alta de los últimos 10 años llegando hasta 6.7%. Sin embargo, en el 2009 se observóuna significativa disminución llegando hasta 0.3% para luego subir en el 2010 a 2.1%. (Gráfico Nº 3).

Gráfico Nº 3. Inflación

Fuente: BCRP
• La política fiscal también contribuye con el crecimiento. Una política fiscal expansiva, basada en la disminución de tributos o en el aumento de gastos, contribuye al crecimiento de la producción. Naturalmente mucho dependerá de la calidad de gasto.
•La política fiscal tiene una influencia sobre el equilibrio externo. Desde el punto de vista del enfoque de brechas, la brecha externa es igual a la suma de la brecha privada más la brecha fiscal.
• Por último, la política fiscal contribuye con una mejor distribución de ingresos. Para ello utiliza tanto los tributos, como los gastos (Cuadro Nº 1). Mediante los tributos, recaba ingresos de lossectores más pudientes o dinámicos de la economía; mediante los gastos, asigna recursos a los “más pobres”. Una política redistributiva también se expresa en el tamaño del gasto social. Así, los ingresos corrientes muestran un incremento de 4.1 puntos porcentuales, pasando de 17% del PBI en el año 2001 a 21.1% del PBI en el 2008. Lo contrario sucede con los gastos corrientes, los cuales disminuyeronde 12.9% del PBI en el 2001 a 11.9% en el 2010.

Cuadro Nº 1. Ingresos corrientes y Gastos corrientes
(% del PBI)
Año Ingresos Corrientes Gastos Corrientes
2001 17 12.9
2002 17.2 12.7
2003 17.5 12.8
2004 17.5 12.6
2005 18.2 12.8
2006 19.9 12.4
2007 20.7 12.6
2008 21.1 12.4
2009 18.7 12.7
2010 19.8 11.9
Fuente: Elaborado en base a información del BCRP

Considerando que el...