Politica fiscal

PROBLEMAS FISCALES, MONETARIOS Y CAMBIARIOS
PROBLEMAS FISCALES
“Una sociedad eficiente y humana necesita las dos mitades del sistema mixto: el mercado y el Estado. Dirigir una economía moderna sin las dos es como tratar de aplaudir con una mano.”
Paul Samuelson
La política fiscal en el pensamiento del Libertador
“La disipación de las rentas públicas en objetos frívolos y perjudiciales, yparticularmente en sueldos de infinidad de oficinistas, secretarios, jueces, magistrados, legisladores, provinciales y federales, dio un golpe mortal a la República, porque la obligó a recurrir al peligroso expediente de establecer el papel moneda, sin otra garantía que las fuerzas y rentas imaginarias de la confederación.
Esta nueva moneda pareció a los ojos de los más, una violaciónmanifiesta del derecho de propiedad, porque se conceptuaban despojados de objetos de intrínseco valor, en cambio de otros cuyo precio era incierto y aun ideal. El papel moneda remató el descontento de los estólidos pueblos internos, que llamaron al comandante de las tropas españolas, para que viniese a librarlos de una moneda que veían con más horror que la servidumbre.”
Simón Bolivar, 1812. Manifiestode Cartagena.
Definiciones Básicas
La Política Fiscal. Es conjunto de acciones desarrolladas por el Gobierno por medio del presupuesto para ayudar a amortiguar las oscilaciones de los ciclos económicos y contribuir a mantener una economía creciente, de elevado empleo y libre de una alta y volátil inflación.
(Ver art. 156, numerales 11, 12, 13 y 21 y art. 311 y el Título II de la Ley Orgánicade la Administración Financiera del Sector Público).
Las política fiscal se ejecuta fundamentalmente por medio del presupuesto, que estima los ingresos y gastos planeados y esperados en un año dado, producidos por los programas de ingresos y por el gasto público. Contienen una lista de las fuentes de ingreso (impuestos, renta petrtolera, tarifas, endeudamiento, dividendos, etc.), así como departidas de gasto (personal, compra de materiales, compra de activos, pago de intereses, transferencias, etc.) y de programas específicos (educación, salud, defensa, agricultura, etc.).
Superávit presupuestario. Situación en la que la suma de todos los ingresos de un período fiscal es superior al gasto público.
Déficit presupuestario. Situación en la cual durante un ejercicio fiscal, el gastopúblico es superior a los ingresos del fisco nacional. Cuando el Estado incurre en un déficit presupuestario, debe recurrir al crédito público.
Equilibrio presupuestario. Se produce cuando los ingresos de un ejercicio fiscal son iguales al gasto público. (Ver art. 311 de la Constitución).
Deuda pública. Está constituida por los préstamos acumulados que ha recibido el Estado hasta una fechadeterminada. (Ver art. 312 de la Constitución).
Objetivos de la Política Fiscal
- Los objetivos de la política fiscal, en colaboración con la política monetaria, están dirigidos a:
- Propiciar el crecimiento económico.
- Combatir la inflación.
- Disminuir el desempleo.
- Promover la eficiencia.
- Lograr el equilibro de la balanza comercial.
- Redistribuir el ingreso.
- Sanear las finanzaspúblicas.
Instrumentos de la Política Fiscal
- La composición del gasto público.
- Las inversiones públicas.
- Los subsidios a las familias.
- Los incentivos a la inversión privada.
- Los impuestos directos.
- Los impuestos indirectos.
Tipos de Política Fiscal
1. Política Fiscal Discrecional. Se aplica cuando las autoridades económicas vigilan de cerca las tendencias, predicen losfuturos acontecimientos y modifican la política cuando la economía no está funcionando satisfactoriamente.
Los principales instrumentos son:
- Los programas de obras públicas y otros programas de gasto.
- Los proyectos públicos de empleo.
- Los tipos impositivos.
2. Los Estabilizadores Automáticos. Se aplican para reducir parte de las fluctuaciones de la economía. Como no pueden eliminar...