politica fiscal

LA POLITICA FISCAL

La política Fiscal, es una herramienta de la política económica destinada a obtener los
recursos para la mantención del Estado y para cumplir con el desarrollo de las obras públicas y
sociales que le corresponden, en su misión de redistribuir los ingresos entre los habitantes. Al
mismo tiempo el presupuesto de la nación le permite conocer cuales serán sus ingresos y susgastos para un período determinado.

La intervención del Estado en la Economía.
Las funciones que al Estado corresponden en la economía varían no sólo de un sistema
económico a otro, sino que al interior de un sistema de mercado varían a través del tiempo.
Podemos distinguir tres períodos:
a) Capitalismo liberal;
b) Economías Mixtas, y
c) Reacción Antiintervencionalista.
a)

Período delcapitalismo liberal

En el pensamiento de Adam Smith, base doctrinaria de los sistemas liberales o de
mercado, la riqueza de las naciones proviene de economías liberales, individualistas y
competitivas, regidas por las leyes del mercado. El Estado tiene un rol limitado, no claramente
definido por Smith, y que a menudo se asocia con la idea de laissez faire, o sea de abstención del
Estado enla actividad económica. Esta visión se mantuvo hasta los años treinta del siglo pasado.
b)

Período economías mixtas.

Este enfoque cambia en la década de los años treinta. La crisis de 1929 origina estragos
en las economías. Los gobiernos de diversos países (como Suecia, Alemania y los Estados
Unidos) adoptan políticas para hacer frente al flagelo del desempleo.
Las funciones que elEstado había atendido hasta entonces (las que se llaman de
soberanía) originaban gastos que atendían a través de ingresos tributarios. También los gobiernos
de épocas antiguas acudían a empréstitos. Todo esto conformaba la llamada política fiscal, o sea
la política del gasto del Estado.
EL cambio en las funciones del Estado que se origina desde los años 30, se relaciona con
el enfoque Keynesianosobre el funcionamiento de la macroeconomía. Recordamos que la
preocupación de Keynes estaba centrada en el equilibrio de la economía, gravemente afectada en
esa época por el aumento de la desocupación.
Los economistas clásicos habían sostenido que la economía se equilibraba en pleno
empleo. Si había falta de demanda de bienes y desocupación, lo que ocurría en las crisis
económicas, losprecios y los salarios bajarían (flexibles a la baja). A niveles de precios más bajos
los compradores acudirían de nuevo al mercado. Con salarios más bajos se crearían nuevos
empleos (aumentaría la demanda del trabajo), lo que evitaría la desocupación.
Keynes sostuvo que la economía podía equilibrarse con desempleo, creando situaciones
socialmente explosivas que hacían temer por el futuro delcapitalismo.

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Keynes plantea la necesidad de que el Estado suplan la función insatisfecha de demanda
y que, principalmente con programas de obras públicas, movilice el gasto de la economía a través
del mecanismo del multiplicador de la inversión.
Para cumplir estas nuevas funciones ya no serán suficientes los impuestos (política fiscal)
y será necesario utilizar las facultades que elgobierno tiene en materia monetaria. La política
monetaria pasa a estar estrechamente asociada con estas nuevas funciones.
La relación entre política fiscal y política monetaria, se manifestó en los países de menor
desarrollo y especialmente en América Latina. Esto llevó a una participación cada vez mayor del
Estado en la economía a través de:
- Producción de bienes y servicios (Estado empresario acargo de empresas creadas por él mismo
u obtenidas a través de expropiaciones o nacionalizaciones.)
- Redistribución del ingreso (Estado benefactor que busca en la distribución del ingreso una
equidad que el sistema de mercado por sí mismo no provee).
- Promoción del crecimiento económico (fomento de la producción).
- Acciones para corregir el funcionamiento del mercado, especialmente a...