Politica Fiscal

CAPITULO 1

“Las finanzas públicas se han convertido en una de las mejores referencias para iniciar la investigación sobre la sociedad, particularmente, aunque no en términos excluyentes, de su vida política. Lo prometedor de este enfoque se aprecia especialmente en los momentos decisivos o en aquellas épocas en las cuales las formas existentes comienzan a extinguirse y a transformarse enalgo nuevo. Esto es cierto, tanto en relación con la importancia causal de la política fiscal (en la medida en que los acontecimientos fiscales son un importante elemento del surgimiento de todo cambio) como en relación con su importancia sintomática (ya que todo lo que sucede tiene su reflejo fiscal) “.
Joseph Schumpeter

INTRODUCCIÓNDesde que el Estado existe, así sea en sus formas más primitivas, sus asuntos financieros siempre han sido motivo de preocupación y análisis por parte de académicos, organizaciones políticas y ciudadanos. Las variables económicas fiscales históricamente han demandado el más vivo interés de los hombres, con acalorados debates y transformaciones sociales importantes.

No sin fundamento Carlos Marxplanteó que: ”La lucha fiscal es la forma más antigua de la lucha de clases” . La bancarrota tributaria fue importante causa en la caída del imperio romano, por la excesiva carga fiscal y su cobro bajo métodos poco suaves por los publicanos a los habitantes de cerca de 40 provincias del imperio y, según algunos autores, hasta la diáspora de las doce tribus de Israel fue motivada por factoresde alta tributación. Fue precisamente la negativa a pagar impuestos a Roma la causa que desencadenó la guerra judía del año 70 después de Jesús, en la que Jerusalén fue destruida hasta en sus cimientos. La decadencia de la civilización egipcia, fue consecuencia en parte, de intolerables impuestos que detuvieron el proceso productivo. Iván “El terrible”, zar déspota de Rusia, también fue cruel porlos desmedidos impuestos cobrados a las clases bajas de Kislev y violentamente recaudados por sus crueles sirvientes

Problemas como el “justo impuesto” y el “Estado ecónomo”, al lado de otros problemas como la tierra, fueron causa del origen de las primeras revoluciones democrático-burguesas. Recordemos que los mercantilistas se opusieron a los tributos de portazgo que cobraban los señoresfeudales, pues encarecían las mercancías y atentaban contra el desarrollo de un incipiente comercio. Por su parte, los fisiócratas afirmaban que la única rama de la producción a la que en justicia debían imponérsele contribuciones era a la que creaba valor, es decir, la agricultura, por tanto, la industria y el comercio debían quedar libres de toda tributación. La tributación en especie de los siervosde la gleba y la inequidad en el cobro de impuestos reinante en el feudalismo, encendieron la llama de la revolución francesa. Igualmente, es muy conocido el hecho de que Inglaterra perdió las colonias americanas, cuando estas levantaron la bandera de que los impuestos sin representación eran una tiranía, pues los colonistas no tenían ni voto ni representación en el parlamento inglés que creabalos impuestos.

Las mayores exacciones impuestas por España en sus colonias de América, originaron levantamientos populares en el siglo XVIII contra la expansión de la renta del aguardiente y el tabaco y, factor causal de las luchas de independencia fueron los impuestos coloniales. Según Gilma Mora de Tovar: “Por esto, no es un capricho afirmar que los levantamientos más importantes en el sigloXVIII se estructuran en el ciclo de expansión de la renta del aguardiente. Por ejemplo, los feligreses de Upotó regaron los aguardientes de los estanquillos en un acto de sublevación popular. Es sabido además que los comuneros en general no solo procedieron contra el tabaco sino contra el aguardiente”.1

En tiempos más modernos es de recordar que fue un impuesto, el poll tax, el que le costó...