Politica fiscal

2.11 El PRESUPUESTO Y LA POLÍTICA FISCAL

Los gobiernos emplean el presupuesto con el fin de planificar y controlar las cuestiones fiscales. Dentro de los presupuestos se incluyen los gastos planeados y los ingresos esperados en un año dado que generaran los sistemas de impuestos, contienen una lista de programas específicos (educación, salud, defensa, etc.) así como las fuentes de impuestos.Un superávit presupuestario es cuando todos los impuestos y demás ingresos son superiores al gasto público durante un año, por el contrario un déficit presupuestario se da cuando el gasto excede a los ingresos públicos. En el caso de que los ingresos y gastos sean iguales en un determinado periodo, entonces el presupuesto estará equilibrado.

Cuando el Estado incurre en un déficitpresupuestario, debe pedir préstamos al público, emitiendo bonos. La deuda pública son préstamos totales o acumulados que ha recibido el Estado, representado por el valor monetario total de bonos del Estado en manos del público.

LA POLÍTICA PRESUPUESTARÍA

El presupuesto del Estado desempeña tres grandes funciones económicas:
1. Como instrumento por medio del cual la producción nacional se divide enconsumo e inversión privados y públicos.
2. Mediante los gastos directos y los incentivos fiscales indirectos, afecta la oferta de factores como el trabajo, capital y producción de sectores.
3. El uso de la política fiscal, que se entiende como el proceso de configuración de impuestos y gastos para ayudar a amortiguar las oscilaciones de ciclos económicos y así contribuir a mantener una economíacreciente de elevado empleo y libre de una alta y volátil inflación.
Desde el punto de vista del enfoque keynesiano, un aumento del déficit presupuestario significa un mayor estímulo para el crecimiento económico, que podría reducir el desempleo y sacar a la economía de una recesión, En cambio la existencia de un superávit presupuestario (reducción del déficit), podría ayudar a frenar unaeconomía y eliminar la amenaza inflacionista. Sin embargo, en la actualidad pocos economistas creen que el ciclo económico pueda eliminarse con tanta facilidad, ya que en las recesiones e inflaciones han seguido a pesar de las inferencias keynesianas y la política fiscal funciona mejor en teoría que en la práctica, y la política monetaria ha sido la preferida para moderar oscilaciones económicas.

Laspolíticas fiscales de impuestos y gasto público, en colaboración con la política monetaria, tienen como objetivo acelerar el crecimiento económico con un elevado empleo y precios estables.


LA POLÍTICA FISCAL DISCRECIONAL
Es aquella en la que el gobierno modifica las tasas impositivas o los programas de gasto, aprobando medidas legislativas que tienden a modificar la estructura del sistemafiscal.
Principales instrumentos:
Obras públicas y otros programas de capital.
Proyectos públicos de empleo.
Modificación de las tasas impositivas.
Dentro del primer punto, el gobierno crea obras públicas como carreteras, hospitales, de esta manera proporciona empleo a los trabajadores de la construcción y fomenta el desarrollo.
Respecto al segundo punto, cuando hay un elevado desempleo, elgobierno emplea dichos proyectos, contratando trabajadores desempleados durante un breve periodo en empleos públicos, para luego establecerlos en el sector privado.
En el tercer punto, las reducciones de impuestos pueden impedir que disminuyan los ingresos disponibles y que el declive económico empeore y se conduzca a una profunda recesión, las modificaciones de tasas impositivas se emplean paraestimular o moderar la economía, defensores de política de estabilización discrecional ven a esta medida como instrumento fiscal ideal, ya que los consumidores reaccionan rápidamente ante modificaciones.

LIMITACIONES DE POLÍTICA FISCAL DISCRECIONAL.

Uno de sus limitantes es que los proyectos de obras públicas son mas eficaces para luchar contra largas y profundas recesiones y no para...