politica fiscal

Presupuesto de egresos de la federación
Lineamiento presentado en forma de anteproyecto a la Cámara de Diputados de México por parte de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) con el objeto de programar el gasto de los recursos federales recaudados por medio de impuestos, derechos y aprovechamientos, y que se distribuye a los tres poderes de la Unión en sus tresniveles: federal, estatal y municipal.
El poder ejecutivo está organizado en un conjunto de diversas instituciones que forman la Administración Pública Federal. A su vez, esta última está clasificada en dos grandes grupos con características y propósitos bien diferenciados. En el primer grupo están las dependencias de la administración centralizada, que se integra por 17 secretarías de Estado y la Consejería Jurídicadel Ejecutivo Federal, y cuyas atribuciones están consignadas en la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. Por su parte, la Procuraduría General de la República tiene autonomía pues se rige por su propia ley orgánica (y su titular debe ser ratificado por el Congreso). En este primer grupo se incluyen también 69 órganos desconcentrados, constituidos para el cumplimiento de tareasespecíficas y que jurídica y administrativamente forman parte de las secretarías de Estado y de la PGR. El segundo grupo es el de las entidades de la administración paraestatal que reúne a un total de 213 organismos desconcentrados, empresas de participación estatal, instituciones de crédito, institucionales nacionales de seguros y fianzas y fideicomisos públicos. Estas entidades se rigen por la LeyFederal de las Entidades Paraestatales y su Reglamento. La administración paraestatal se compone de entidades productoras de bienes o prestadoras de servicios, que aunque podrían ser proporcionados por lo particulares, el Estado decide hacerlo por conducto de empresas u organismos de los cuales es propietario, por razones de interés público o estratégicas, entre otras cosas. Para los efectos de laprogramación, coordinación y conducción, las dependencias de la administración central agrupan por sectores a las entidades paraestatales con las que tienen mayor afinidad en cuanto a funciones. La máxima autoridad administrativa de las entidades está constituida por el órgano de gobierno, presidido regularmente por un representante de la dependencia que actúa como coordinadora de sector.

El temadel Presupuesto de Egresos de la Federación, es uno de los actos políticos y jurídicos que más expectación genera en la relación entre los Poderes Ejecutivo y Legislativo.
Las disposiciones en materia presupuestaria contienen algunas insuficiencias que no habían causado problemas en los procesos de aprobación anteriores a los de esta LVII Legislatura; no se habían presentado tensiones y retrasosdebido a que la Cámara contaba con una mayoría priísta.
Como ejemplos de esas inconsistencias podemos mencionar dos: la primera, referente a la demora constitucional con que cuenta el Ejecutivo para presentar ante la Cámara de Diputados su Proyecto de Presupuesto correspondiente al siguiente año del ejercicio fiscal: a más tardar el día 15 del mes de noviembre o hasta el 15 de diciembre cuandoinicie su encargo el 1° de diciembre, y la segunda, relativa a la falta de disposición que prevea el riesgo de no aprobación el último día del año.
El Presupuesto de Egresos es un documento que contiene el cálculo de gastos previstos para el ejercicio fiscal correspondiente, debe ser preparado por el Ejecutivo Federal y presentado a la Cámara de Diputados para su aprobación. Ésta es una facultadexclusiva de este órgano legislativo.
A diferencia de la previsión de ingresos, que se materializa en una ley; el presupuesto de gastos, en nuestro país, no se contiene en una ley bicameral, no obstante que en otros países sí se realiza de esta manera.
El presupuesto formalmente constituye un acto legislativo, materialmente es un decreto de carácter administrativo y de control político por...