Politica Fiscal

PRINCIPIOS DE POLÍTICA FISCAL.

a política fiscal se puede entender como un conjunto de medidas relativas al
régimen tributario, al gasto público, al endeudamiento público, a las situaciones
financieras de la economía y al manejo por parte de los organismos públicos,
tanto centrales como paraestatales y en todo el ámbito nacional y en lo referente a todos
los niveles de gobierno(federal, estatal y municipal).

Los objetivos primordiales de la política fiscal son:

· Es el instrumento de desarrollo para crear el ahorro público suficiente para
incentivar el nivel de inversión pública nacional.
· Absorber de la economía privada (por los medios más equitativos) los
ingresos suficientes para hacer frente a sus necesidades de gasto.
· Estabilización de laeconomía, a través del control de precios, del control
financiero, para crear las condiciones necesarias para el desarrollo
económico.
· Redistribución del ingreso.

Para poder lograr los objetivos anteriores la política fiscal se vale de los siguientes
instrumentos:

· La política tributaria.
· La política de gasto público.
· La política de endeudamiento.
· La política financiera:· Financiamiento Público y finanzas públicas.
· Monetario

Como se puede observar, la política tributaria es una parte muy importante dentro
de la política fiscal de un país. En el caso mexicano ésta ha sido de gran importancia, ya
L Elementos del sistema tributario mexicano – Marco institucional
Facultad de Economía UNAM 29
que como ya se ha explicado ésta puede servir tanto parafines distributivos, como para
mejorar la eficiencia económica.

Figura 2.1
Objetivos fiscales

Un sistema tributario puede tener diversos fines, dependiendo de los objetivos que
se quieran lograr y de la política económica aplicada, de modo que muchas veces ésta
debe ser congruente con los objetivos de la política monetaria, de deuda, cambiaria,
comercial, etc. Una de lasprincipales clasificaciones nos señala que el sistema tributario
puede tener objetivos fiscales y extrafiscales. En la figura 2-1 se puede observar que
existen tres objetivos fiscales fundamentales, y a través de éstos se pueden lograr
objetivos concretos como puede ser incrementar la carga fiscal o disminuir la evasión. Los
objetivos fiscales responden básicamente a la necesidad de lograrmayores recursos
económicos a fin de satisfacer las necesidades de gasto.

Por otra parte los objetivos extrafiscales, responden más que a una simple
necesidad de mayores recursos a la necesidad de lograr una mayor eficiencia económica
y lograr y controlar la actividad económica. De esto se puede inferir que el sistema
tributario no sólo debe responder a cuestiones económicas, sinotambién políticas, y es
que el sistema tributario debe reflejar un tipo de acuerdo que debe ser negociado entre los
diferentes agentes económicos y políticos: legisladores, gobernadores, el ejecutivo,
sindicatos, cámaras empresariales, etc. Por lo tanto la política tributaria debe lograr
responder a cuestiones tales como ¿cuál es el monto de impuestos que se pretende
obtener? ¿cómorepercute la política fiscal sobre el sistema económico?, éstas son Elementos del sistema tributario mexicano – Marco institucional
Facultad de Economía UNAM 30
cuestiones que sólo se pueden responder si se encuentra el consenso entre los diferentes
sectores de la sociedad sobre las necesidades más apremiantes del país.

Figura 2.2
Objetivos extrafiscales


Para contar con un buensistema tributario eficiente se debe considerar el tipo de
estructura económica con el que se cuenta, ya que de ésta se puede determinar el tipo de
sistema tributario que se necesita o se desea. Es común que en las naciones en
desarrollo se cuente con estructuras económicas precarias y también se cuente con una
ineficiente estructura impositiva (ver figura 2-4), mientras que las naciones...