Politica fiscal
Doc. Juan Morales Romero
LA POLITICA FISCAL
PRESUPUESTO PUBLICO
El presupuesto público consiste en la descripción de los gastos de gobierno y su financiación correspondiente. Por lo tanto el presupuesto publico esta formado por dos grandes grupos ingresos fiscales y gasto fiscal.
A. INGRESOS FISCALES
1. Ingresos tributarios
Los obtenidos por cobro de impuestos unpago obligatorio que el Estado aplica a las personas naturales y jurídicas, con el objetivo de financiar los gastos fiscales. Los impuestos se subdividen en impuestos directos e indirectos
Impuestos directos
Se aplica o grava directamente a los agentes económicos y son
• Impuesto a la renta
• Impuesto al patrimonio
• Impuestos a las exportacionesImpuestos indirectos
Se aplica a la producción y al consumo de bienes y servicios
• Impuesto general a las ventas
• Impuesto selectivo al consumo
• Impuestos a las importaciones
2. Ingresos no tributarios
Ingresos obtenidos por el estado en la prestación de servicios (Tasas), explotación de los recursos naturales (Canon, regalías) y otros
3. Ingresosde capital
Recursos obtenidos por la venta de bienes del Estado (Privatizaciones y Concesiones)
B. GASTOS FISCALES
1. Gastos corrientes
Son los egresos del Estado en un periodo menor a un ano. Son gastos que no se recuperan y que se destina al pago de los servicios públicos.
Remuneraciones
Consiste en el pago por remuneraciones a los empleados del sector público.
Bienesy servicios
Consiste en el egreso fiscal por la compra de bienes y servicios que realiza el sector público
Transferencias corrientes
Asignaciones otorgadas por el Estado a los agentes económicos sin contraprestación.
Intereses
Pago por concepto de intereses de la deuda interna y externa
2. Gasto de capital
Gasto destinado a la adquisición de activosdenominado inversión publica o gasto de inversión
C. RESULTADO FISCAL (A - B = INGRESOS FISCALES – GASTOS FISCALES)
El balance del resultado del sector fiscal presenta tres situaciones
SUPERAVIT FISCAL : Ingreso fiscal superior al gasto fiscal (INGRESOS FSICALES > GASTOS FISCALES). Ahorro público no es necesario el endeudamiento interno o externo
EQUILIBRIO FISCAL : Ingreso fiscaligual al gasto fiscal (INGRESOS FSICALES = GASTOS FISCALES). No existe ni superávit ni déficit no es necesario el endeudamiento interno o externo
DEFICIT FISCAL : Ingreso fiscal inferior al gasto fiscal (INGRESOS FSICALES < GASTOS FISCALES). Desahorro público se financia con endeudamiento interno y externo, aumento de impuestos o emisión inorgánica de dinero
DEFICIT FISCAL
FINANCIAMIENTODEL DEFICIT FISCAL
Aumento de impuestos
Es el mecanismo mas utilizado para financiar el déficit fiscal. El aumento de los impuestos busca incrementar los ingresos fiscales por encima de los gastos fiscales. Sin embargo el uso excesivo de este instrumento contrae el ingreso por tanto el consumo y la producción.
Emisión de deuda publica
El gobierno también puede financiar un déficit fiscalprestando dinero mediante el endeudamiento interno y externo. El endeudamiento interno es mediante la emisión de deuda pública mediante bonos en el sector interno de la economía y el endeudamiento externo a través de préstamos realizados con el exterior y emisión de bonos a los mercados internacionales.
Emisión de dinero
Otro instrumento para financiar déficit fiscal es la creación de dineroen la cuantía del déficit fiscal. La creación del dinero es a través del Banco Central de Reserva del Perú. El financiamiento del déficit fiscal a través de la creación de dinero es perjudicial por que crea inflación.
FUNCION DE IMPUESTO
Se le expresará como una función del siguiente tipo:
T = T + tY
Donde:
T = Impuestos netos: ingresos tributarios menos las transferencias
T...
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