Politica Fiscal

Política Fiscal
• Competencia Gobiernos Regionales
• Exoneraciones (a la Selva)
• Panorama 2008-2011
César Luna-Victoria León
IPDT
Enero 2008

Competencia Gobiernos Regionales

Competencia Gobiernos Regionales

Las regiones tienen autonomía política, económica y
administrativa en los asuntos de su competencia.
Les corresponden, dentro de su jurisdicción, la
coordinación yejecución de los planes y programas socioeconómicos regionales, así como la gestión de actividades
y servicios inherentes al Estado, conforme a Ley.
Sus bienes y rentas propias se establecen en la ley. Las
regiones apoyan a los gobiernos locales. No los sustituyen
ni duplican su acción ni su competencia
Artículo 197
Constitución Política del Perú

Competencia Gobiernos Regionales
TRANSFERENCIASDE CANON POR DEPARTAMENTO 2007 1/
(S/. Millones)

Ancash
Tacna
Cajamarca
Moquegua
Pasco
La Libertad
Cusco
Lima
Arequipa
Junín
Apurimac
Ayacucho
Huancavelica
Huánuco
Ica
Puno
Total 2/

Gobiernos
regionales
407
193
146
122
90
71
68
46
39
28
6
5
9
3
17
36
1 286

Gobiernos
locales
1 221
580
439
365
266
213
205
150
118
83
17
16
29
8
49
108
3867

Total
1 628
774
586
488
356
284
273
197
158
111
23
21
38
10
65
144
5 157

Participación
Monto per
(%) 3/
cápita (S/.)
31,6
1 473
15,0
2 582
11,4
409
9,5
2 856
6,9
1 265
5,5
171
5,3
221
3,8
23
3,1
129
2,1
92
0,4
52
0,4
31
0,7
80
0,2
13
1,3
91
2,8
109
100,0
9597

1/ Departamentos con mayor monto de recursos transferidos a setiembre.
2/Incluye todos los departamentos.
3/ Respecto del total.
4/ Respecto del 2006.

Fuente: MEF, APOYO Opinión y Mercado

Inversión Pública
• S/.1,452 millones no gastados en 1996 (17%)

INVERSIÓN PÚBLICA
(S/. Millones)

Gobierno Central
Gobiernos Locales
Gobiernos Regionales
Resto del Gobierno General
Empresas Públicas
Total

1T2006
363
599
119
20
159
1 260

LA CAUSA: MALAGESTION
1T2007
385
493
161
11
163
1 213

Var. %
6,1
-17,7
35,3
-45,0
2,5
-4,3

Fuente: BCR

Funcionarios

Reelectos

%

Presidentes
Regionales
Alcaldes Provinciales
Alcaldes Distritales
Lima

2
27
17

8
14
41
Fuente: Apoyo - Clv

DISTRIBUCIÓN DE LOS FUNCIONARIOS
RESPONSABLES DE LAS OPI DE LOS
GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES 1/
(%)
3 a 5 años;
21%

0 a1 año;
43%

1 a 3 años;
36%
1/ OPI: Oficina de Programación e Inversiones.
Área encargada de la evaluación de los proyectos
de inversión pública.
Al 2005.

Fuente: M EF

¿Sirve el SNIP?
PROYECTOS REDIMENSIONADOS POR EL SNIP 1/
(S/. Millones)
Proyectos cuyo monto de inversión Proyectos cuyo monto de inversión
disminuyó
aumentó
Antes del Después del
Antes del Después del
AhorroIncremento
SNIP
SNIP
SNIP
SNIP
Gobierno Nacional
495
343
152
881
1 116
235
Gobierno Regional
665
514
151
644
821
177
Gobierno Local
580
432
148
798
1 090
292
Total
1 740
1 289
451
2 323
3 027
704
1/ Entre julio 2005 y mayo 2007.

Fuente: MEF

Rentabilidad de inversión pública = 25% sector privado (MEF)
Fuente: Apoyo Consultoría

¿Sirve el SNIP?
Fase 1:Planeamiento

Fase 2:
Pre – inversión

Fase 3:
Inversión

Fase 4:
Post - inversión

SNIP
Plan de
Desarrollo
Concertado

Perfil
Pre
factibilidad
Factibilidad

Planificación y
actos
preparatorios

Estudios
definitivos /
Expediente
técnico
Contratación
y Ejecución

Proceso de
selección

Operación y
mantenimient
o
Evaluación ex
post

Ejecución
contractualFuente: MEF, APOYO Consultoría

¿Sirve el SNIP?
MONTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA DECLARADA
VIABLE POR EL SNIP Y EJECUTADA
(Índice 2001 = 100)

3 000

2 649

2 500
2 000
1 500
1 000
500

148

0
2001

2002
2003
2004
2005
Inversión declarada viable por el SNIP

2006

Inversión pública ejecutada
Fuente: M EF, BCR
Fuente: Apoyo Consultoría

Exoneraciones

De la Ley...