Politica fiscal

Política Fiscal

La política fiscal se entiende como el “conjunto de instrumentos y medidas que toma el Estado con el objeto de recaudar los ingresos necesarios para realizar las funciones que le ayuden a cumplir los objetivos de la política económica general. Los principales ingresos de la política fiscal son por la vía de impuestos, derechos, productos, aprovechamientos y el endeudamientopúblico interno y externo. La política fiscal como acción del Estado en el campo de las finanzas públicas, busca el equilibrio entre lo recaudado por impuestos y otros conceptos y los gastos gubernamentales”.
La política fiscal se desarrolla en dos vértices: siendo el primero la descripción y evolución de los principales instrumentos de ingresos que componen la política fiscal; y la segunda, sobre elanálisis del sistema tributario, particularmente la problemática actual y la tendencia de los impuestos.
En nuestro País los grandes rubros de fuentes de ingresos provienen principalmente del Petróleo, impuestos, no tributarios y Organismos y Empresas.
En materia de recaudación, los ingresos tributarios durante el periodo 1995 – 2000 crecieron un punto porcentual del PIB pues pasaron de 8.3% a9.4%, como consecuencia de las acciones enfocadas a la reactivación económica; durante el periodo 2001 – 2003 permanecieron constantes al ubicarse en 9.8% del PIB como consecuencia de las modificaciones fiscales a la Ley del Impuesto Sobre la Renta (ISR) enfocadas a disminuir privilegios fiscales y en el Impuesto al Valor Agregado (IVA) al cambio en el esquema de pagos; sin embargo durante el 2004– 2006 disminuyeron su participación al registrar 9.3 % del PIB en promedio, derivado de la tendencia a disminuir la tasa impositiva del ISR.
Los ingresos petroleros muestran un comportamiento volátil debido a que están asociados directamente con el precio por barril de petróleo observados en el mercado, pues durante los años de 1995 – 1997 se ubicaron en promedio 7.9% del PIB, disminuyendo suparticipación durante el periodo 1998 – 2002 al registrar en promedio 6.5% del PIB; sin embargo, a partir del 2003 los ingresos derivados del petróleo se han incrementado considerablemente al promediar 8.3% del PIB, hasta 2006.
Los ingresos provenientes de organismos y empresas prácticamente permanecieron constantes en el periodo 1995 – 2006; en promedio se ubican en 4.2% del PIB; sin embargo, losingresos no tributarios disminuyeron considerablemente su participación al pasar de 2.0% a 0.4% del PIB en el mismo periodo.

Ingresos petroleros
Los ingresos petroleros se componen de los ingresos propios de PEMEX, los Impuestos Sobre Rendimientos Petroleros, los Derechos por hidrocarburos al Gobierno Federal, el Impuesto Especial Sobre Gasolinas y Diesel, el Aprovechamiento SobreRendimientos Excedentes y el impuesto a las importaciones que paga PEMEX. Estos recursos, en su mayoría se comportan de acuerdo al precio internacional del petróleo lo que provoca que los ingresos presupuestarios sean vulnerables en el tiempo.

Ingresos Tributarios
En el campo de las finanzas públicas, la política fiscal busca el equilibrio entre lo que se recauda y lo que se gasta; es decir, se refiere ala programación eficaz de los ingresos y gastos públicos, así como la relación entre ellos.
Una de los instrumentos más importantes con que cuenta el Estado para realizar sus funciones en materia de Finanzas Públicas es la política tributaria, la cual tiene como objetivo recaudar los ingresos suficientes para realizar las funciones de gasto público como son, educación, salud, seguridad,infraestructura, etc.

Ingresos No Tributarios
Estos ingresos se componen de derechos, productos, aprovechamientos y contribuciones de mejoras, los cuales se caracterizan por derivarse de operaciones no recurrentes o por otras de carácter permanente que varían sustancialmente cada año, entre las que sobresalen los ingresos derivados de privatizaciones, el remanente de operación del Banco de México y...